中印尼合作树立国家间发展友好关系典范

   2018年5月6日下午，应印度尼西亚总统佐科•维多多邀请，国务院总理李克强乘专机抵达雅加达苏加诺-哈达国际机场，开始对印度尼西亚进行正式访问。此次李克强总理访问印尼取得了丰硕成果，夯实了中国“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海洋支点构想”对接的基础。

　　印尼是个海洋大国，由约17508个岛屿组成，是全世界最大的群岛国家，疆域横跨亚洲及大洋洲，有“万岛之国”的美称。它扼守马六甲海峡、巽他海峡、望加锡海峡、龙目海峡和马鲁古海峡等世界五大海峡及三大海上咽喉要道，战略地位极其重要。其中，马六甲海峡是连接太平洋与印度洋的战略要道，位于马来半岛和印度尼西亚苏门答腊岛之间，是连接南中国海和安达曼海的一条狭长水道，欧洲、亚洲和非洲的海上交通纽带，被称为“东方的直布罗陀”。鉴于上述关键的地缘战略地位，印尼对于建立“21世纪海上丝绸之路”具有至关重要的作用。2013年10月3日，习近平主席在印尼国会发表演讲，强调中国愿与东盟国家加强海上合作，发展海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。印尼总统佐科2014年10月上台后不久即提出“全球海洋支点”战略构想，这表明印尼国家发展战略已经开始从以往的重视陆地转向重视海洋。其中，海洋基础设施建设和捍卫海洋主权成为印尼“全球海洋支点”战略构想的两条主线。由于双方有着共同的利益、相似的理念以及互补的需求，在框架内中国“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海洋支点构想”对接后，合作之路将会越走越宽。

　　首先是基础设施的合作。“全球海洋支点”愿景的核心内容是促进基础设施建设，也是项目落实的着力点和重要评价指标。印尼政府未来五年计划投入巨资改建新建公路铁路8600公里，大坝49座，大容量发电站及多个商业和非商业港口，并采购相关船只。其中，最为引人注目的是佐科提出的“海上高速公路”概念，它要求印尼成为沟通太平洋和印度洋的通衢，同时能够有效联通本国内上万个岛屿，改变岛屿间互不相闻的局面。然而，印尼交通部长普迪•卡利亚在2017年11月16日雅加达举行的交通部2016年全国工作会议上称，印尼2015年至2019年的基础设施建设经费大约1283万亿盾，政府只能支付其中38.2%（约491万亿盾），资金仍有较大的缺口。相比之下，中国经过近40年的改革开放，社会经济取得了长足发展，在基础设施建设领域积累了丰富的经验，与印尼进行合作的前景广阔。值得一提的是，中国和印尼在基础设施方面合作的典范是令人瞩目的雅万高铁项目。雅万高铁将连接印尼首都雅加达和第四大城市万隆，根据目前中印尼双方联合编制的科研报告，线路总长约150公里，将采用中国技术、中国标准和中国装备，设计时速为每小时250—300公里。建成通车后，从雅加达至万隆的时间将缩短为约40分钟。正是由于中国高铁成熟的技术优势，使其在与印尼的合作伙伴竞争中脱颖而出。

　　其次是工业项目的合作。中国是当今世界头号工业大国，拥有完整的工业体系。今天，世界上最先进的火电厂（超临界机组）、水电站（最大单机容量）、核电站（第三代与第四代核电站）、电网（特高压电网）以及最好的炼化厂之一（镇海炼化）等都在中国。居世界前列的煤制油工厂、石油开采技术、模锻压机、大件铸造技术及最大规格和最大承重的数控机床、首台智能化数控机床等也在中国。中国的陆工机械、海工机械、造船业的水平，都已处在世界先进行列。中国的4G通信技术标准已被国际接受，全球五大通信设备制造商，中国占有两席。中国的生物医药业也在快速发展。而印尼则是一个幅员辽阔且拥有丰富资源和劳动力的国家，具有发展工业化的强烈愿望和巨大潜力。最新签订的《中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府联合声明》特别提到两国加强工业领域的合作，在“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海洋支点构想”对接的框架下，两国在该领域合作前景广阔。

　　最后是强化在安全领域的合作。印尼是地震、台风、海啸、火山等自然灾害频发的国家，近几年流行性疾病、海盗、非法移民等问题也反复影响着印尼发展。实际上，目前国际非传统安全问题普遍具有复合性与跨国化，单靠一个国家难以有效解决。作为世界上最大的陆海复合型国家，中国的疆域横跨世界岛的心脏地带和欧亚大陆的边缘地区，同样面临着非常复杂的安全形势。上述非传统安全问题也是中国必须面对的。作为地球表面最大的公共空间，海洋是非传统安全问题较为严重的高发区。除了海洋自然灾害以外，伴随着合法国际海洋贸易的不断增长，利用海洋进行犯罪的活动也在不断增加。贩卖人口、毒品、武器以及海盗武装抢劫船只等，都对海洋安全构成了威胁。海洋领域的非传统安全威胁是一种特殊的形式，从层次来看涉及国家、地区、全球等多个层次；从内容来看威胁复杂多样。因而海洋非传统安全问题已成为威胁全球安全的国际公害。在中国“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海洋支点构想”对接的框架下，两国在《联合声明》中提到“提升防务、执法、禁毒、反恐、反腐、司法协助、引渡、网络安全等领域合作，维护两国及本地区共同安全，同意尽快签署预防和打击跨国犯罪及能力建设合作协议”，无疑是具有重要意义的。

　　需要特别指出的是，印尼海上力量主要用于应对各种非传统安全的挑战。印尼总统佐科上任后，政府利用海上力量对“非法”捕鱼行为采取了严厉的打击措施，难免与中国产生摩擦并影响双边关系。“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海洋支点构想”对接后，两国将就海洋事务进行更为高效的沟通，类似事件将会减少甚至消失，使双边关系朝着更加健康的方向快速发展。

　　由此可见，李克强总理此次访问印尼成果斐然，中国和印尼的双边关系将因为“21世纪海上丝绸之路”倡议和“全球海洋支点构想”的成功对接更加密切。这在当今世界局势中显得非常难得，也为中国与东盟国家发展友好合作关系树立了典范。

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