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中国与东盟关系再升级

  10月2日至8日,中国国家主席习近平对印度尼西亚马来西亚进行国事访问并出席在印尼巴厘岛举行的亚太经合组织(APEC)第二十一次领导人非正式会议。
  10月9日至15日,中国国务院总理李克强出席在文莱斯里巴加湾市举行的第十六次中国—东盟(10+1)领导人会议、第十六次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第八届东亚峰会,并对文莱泰国越南进行正式访问。
  “高铁外交”引发关注
  应泰国总理英拉邀请,国务院总理李克强于当地时间10月11日下午抵达曼谷廊曼机场,开始对泰国进行正式访问。此行是李克强于今年3月出任中国总理以来首次到东南亚国家进行正式友好访问。泰国媒体将此解读为,这是以习近平为核心的中国第五代国家领导人,为加强与东盟国家关系而迈出的实质性步伐。
  访泰期间,李克强走访了曼谷、清迈两地,跟泰国总理英拉进行了双边会谈,就加强两国关系与未来合作发展进行了实质性交流。10月11日,在泰国国会发表演讲时,李克强一度轻松地形容中泰两国之间的交流和互访就像“走亲戚”一样。
  据观察,本次中国总理访问泰国引起泰国舆论界广泛关注的另一个话题,就是关于高速铁路项目的合作与修建。时值“中国高速铁路展”在曼谷诗丽吉会展中心开幕,李克强和英拉共同出席了开幕式。泰国《每日新闻报》报道称,中国总理向泰国总理介绍说,中国的高铁技术先进,性能安全可靠,在成本上具有很大的竞争优势。
  而在《泰中关系发展远景规划》中,中国方面也提出有意参与廊开—帕栖高速铁路系统项目的建设,泰方只须提供泰国农产品支付一部分项目费用。对此,泰国总理英拉表示欢迎,并愿意继续研究和探讨相关事宜。
  泰国地处东南亚的中心位置,在联通东南亚国家的交通系统上具有至关重要的作用,不过基于国际关系的权衡和国内政治斗争等因素,泰国在高铁发展的合作项目上始终抱迟疑态度。本次中国总理亲自上门推介高铁技术,对中国开拓东南亚交通走廊的战略计划至关重要。
  此番中泰加强铁路建设的合作意向也引起了日本的关注。泰国《世界日报》引述日本新闻网消息透露,泰国第一条高速铁路可能是“中国制造”,泰国的高铁项目将在2014年进行投标,而中国获得了优先调查权,日本企业担心下一步中国还将获得优先建设权。
  与此同时,中国表示有浓厚兴趣参与马来西亚大马的高铁计划,希望连接大马与新加坡的高铁,最终能往北衔接泰国,并连接云南昆明,落实泛亚高铁系统。中国南车(601766,股吧)集团已向大马提供城际动车,并在大马霹雳州设厂生产电动车组,供应大马、东盟国家和中东国家市场。
  中越关系取得重要突破
  10月13日,李克强总理抵达河内,开始对越南进行正式访问。作为李克强此次东南亚之行的最后一站,越南之行备受关注。有分析认为,中国新一届领导班子执政近一年来,频繁出访,凸显了中国政府短时间内初步铺展对全球的战略布局,也彰显了新一届政府的外交谋略。
  近年来,南海主权争议愈演愈烈,在这样的背景下,中越两国领导人将如何协调在争端中的立场,无疑成为各方关注的焦点。到访的当天下午,李克强总理就与越南总理阮晋勇举行了会谈。两国总理围绕双方的全面战略合作伙伴关系等议题交换了意见。
  中越两国在两位总理举行会谈后,签署了13项合作文件,同意成立三个联合工作组,包括陆上、海上和金融三大部分。其中有很多务实的合作文本,甚至详细到一些高速公路的具体项目,包括人员、资金往来的通关。
  中国总理指出,这是两国的历史性突破,三个工作组可齐头并进,并于年内启动工作,推动三大领域的合作,推动两国的全面战略合作伙伴关系向前发展。李克强说,中越共识和共同利益远大于分歧。
  据越南通讯社新闻网站报道,越南总理阮晋勇指出,李克强到访凸显中国重视与越南的关系,有助于巩固两党、两国与民众之间的友谊。阮晋勇表示,越南重视对中国的关系,愿与中方进一步密切高层交往,增进政治互信、推进海上、陆上、金融合作。并加强在国际、地区事务中的沟通协调,妥善处理分歧,推动越中友好关系与合作全面向前发展。
  中国灵活处理南海问题
  中国一直宣示对中国南海岛屿拥有主权,也因之与越南菲律宾文莱马来西亚等国发生了主权争端。虽然这次东盟峰会的主要议题是经济合作,但东盟国家仍然期待中国能在《南海行为准则》的谈判上作出让步,对涉及主权争议的岛屿进行多边谈判。
  正是在这种背景下,中国领导人最近有关南海问题的发声引起重视,习近平在巴厘岛呼吁南海诸国合作,但并没有提及其他南海国家关心的以多边谈判解决南海争端取代一对一谈判策略上让步的主张。
  10月9日,李克强总理在文莱强调指出,中国希望南海成为和平和友谊合作之海。这一说法被媒体解读为,中国在南海问题上也许伸出了橄榄枝,有意缓解与邻国的争端。稍早些时候,中国更表示愿意就《南海行为准则》与东盟开始逐步协商。同时,李克强10月10日在东盟峰会上又称,中国在捍卫主权和领土完整方面的决心不会动摇。
  面对南海问题的挑战,李克强在出席东盟峰会后向媒体表示,南海问题的核心是围绕南沙群岛部分岛礁的主权争议和南海部分海域的划界争议,这是多年积累下来的一道难题,涉及到中国和部分东盟国家之间的双边分歧。
  在访问越南期间,中越两国同意成立海上共同开发磋商工作组,发出双方愿通过合作解决难题的积极信号。中越两国总理纷纷表示,应严格遵守双方签署的“指导解决海上问题基本原则协议”,坚持通过友谊谈判与磋商解决所有争议。双方已成立海上共同开发磋商工作组,显示彼此都有意愿藉合作解决难题,更应有效利用两国外交部和农业部间热线,及时处理海上纠纷,维持大局与南海和平稳定。

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