中国-东盟能源“海上丝绸之路”再升级
第16次中国—东盟领导人会议10月9日在文莱斯里巴加湾举行，会议发表《纪念中国—东盟建立战略伙伴关系10周年联合声明》。声明提出，欢迎中国—东盟自贸区“升级版”倡议，加强在环境、相互投资、湄公河流域开发、能源领域的合作，并制订“中国—东盟新能源与可再生能源合作行动计划”。声明与此前李克强总理提出的加快中国—东盟能源互联互通。
自古以来，中国就与东南亚国家有着密切的经济贸易联系，这条交通贸易和文化往来的海上通道，被称为“海上丝绸之路”。近日，中国领导人多次提出建设面向东盟的“海上丝绸之路”，中国本身经济的升级也将为双方的能源合作提供更多机会。
能源贸易有待加强
“中国能源企业不仅可以为东盟提供许多专业性的能源服务，还拥有大量的资金。更重要的是，对于南海地区丰富的能源资源，中国与东盟存在共同开发的现实需要。”对外经贸大学校长林桂军对中国—东盟在能源领域的长期合作充满信心。
越南、印尼和马来西亚是中国在东南亚的三大石油进口国，成品油进口主要来自新加坡，成品油出口则主要面向越南。“中国与东盟之间的原油贸易较少，尤其是近年来，随着中国能源合作的多元化以及东盟国家能源出口的限制，中国与东盟国家的原油贸易逐渐成下降趋势。但是，成品油贸易则逐渐上升。”对外经贸大学副教授樊瑛向记者解释。
在煤炭方面，自《中国—东盟全面经济合作框架协议》实施以来，来自东盟的煤炭已经是广东口岸进口煤的最大来源地。越南是中国煤炭主要进口来源地，2010年从越南进口煤1804万吨，占当年中国煤炭进口总量的10%。
总的来看，中国与东盟国家间的油气贸易量不断上升，随着东南亚诸国油气产量的上升及中国东盟关系的不断推进和改善，油气贸易量还会上升。“但与日本相比，中国进口东南亚的油气份量还不为大；在东南亚几个主要的油气出口国中，日本而非中国是最大的买方。”樊瑛补充说。
此外，随着新能源（含清洁能源）领域的发展，中国与东盟的新能源产品贸易也在逐渐增加。例如，中国太阳能级多晶硅除了面向欧美市场外，菲律宾、马来西亚、老挝也是中国的重要出口市场。“中国的太阳能光热利用、太阳能发电、沼气技术综合利用积累了丰富的经验，这些领域的技术交流、产品贸易将会成为今后中国语东盟贸易的主角。”中国石油大学教授冯连勇向记者表示。
能源投资应拓宽思路
“除了油气贸易外，能源投资也是中国与东盟间能源合作的重要方面。”林桂军向记者介绍。早在2009年4月，中国—东盟合作的设想和建议就包括签署双边自由贸易区投资协议，以及设立100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”，用于双方基础设施、能源消费、信息通信等领域重大投资合作项目。
传统能源投资领域，不仅包括广东振戎能源有限公司与缅甸UMEHL公司、HTOO公司合作的500万T炼油厂及成品油销售网络，中国浙江恒逸集团在文莱建设的大型石化厂，中石油在泰国邦亚开发石油区块，还有马来西亚国家石油公司与美国Chevron海外石油公司合资开发中国辽东湾的两个区块。
传统能源投资如火如荼，新能源领域也“不甘寂寞”。2009年中国与泰国共同组织实施了面向东南亚、南亚地区建筑太阳能系统研发与示范国际科技合作项目。在2010年第七届中国—东盟博览会经济合作项目签约仪式中，中国水电集团签署了投资开发老挝水电站的协议；2013年泰国经商环境及投资政策说明会上，以太阳能光伏、光热为代表的新能源产业受到泰方青睐。
“但是，风能、太阳能等新能源产业由于投资成本高，在大多数东盟国家发展缓慢，特别是风电市场发展前景并不好。”樊瑛表示。“因此，中国需要转变思路，拓宽投资领域，不是所有的国家都需要发展风电。”
“声明中提到的建立中国—东盟环保技术和产业交流合作示范基地也为中国—东盟在节能和环保领域的合作提供了新的思路。”林桂军补充说。“可以共同组织专家小组，设立专项资金，对重大节能和环保工程项目、极端技术联合开发，争取新的突破。”
政治互信还需加强
尽管中国与东盟的能源安全合作已从现实和制度层面展开，但仍然存在能源产品出口受到限制、能源运输通道安全受到威胁、南海问题向国际化方向发展等问题。
“出于本国能源安全的考虑，相当多的国家是不愿向外国大量出口本国能源的。”冯连勇向记者表示。“因此，在中国与东南亚各国的能源合作中，应凸显政府之间的合作特色，增加国家经济外交的力度。”
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