“一带一路”：中国与东盟经贸合作进行时

    “一带一路”，既是中国开放发展的关键词，也是中国与世界的合奏曲。日前，中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在接受记者采访时表示，在共建“一带一路”中，中国与东盟经贸合作亮点纷呈，活力十足，成效显著。

　　中国与东盟经贸合作方兴未艾

　　记者：各省市2019年《政府工作报告》中都提及本地区积极参与、融入“一带一路”建设的重点计划。东盟是21世纪海上丝绸之路上与中国距离最近的地区。近30年来，您专门从事中国—东盟商务促进工作，请您谈谈近6年来海上丝绸之路建设中的中国—东盟经贸合作。

　　许宁宁：在“一带一路”建设中，中国与东盟的贸易和投资居其沿线国家的首位。近6年来，中国—东盟互利共赢的合作发展，在“一带一路”建设中正发挥着领先和示范作用。

　　2018年是共建“一带一路”取得新的重要进展的一年，中国和“一带一路”沿线国家的贸易总值增长速度高于全国对外贸易增速3.6个百分点，中方对“一带一路”沿线国家直接投资156亿美元。截止2018年底，国家开发银行、中国进出口银行在沿线国家贷款余额约2500亿美元，中国出口信用保险公司在沿线国家累计实现保额6000多亿美元。

　　2018年，中国同67个国家签署了合作文件。截至2019年3月6日，中国已经与123个国家和29个国际组织签署了171份共建“一带一路”合作文件，其中，东盟十个成员国中除泰国外九个国家已同中国签订了共建“一带一路”合作的有关共识文件，泰国虽然没有签订，但其领导人和政府多次明确表示泰国对“一带一路”合作持积极态度，中泰两国近些年来积极对接发展战略，并开展了许多合作项目，尤其是中方参与泰国东部经济走廊建设是典型的“一带一路”合作项目。

　　目前，中国—东盟及其成员国在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面的合作已全面展开。2019年是中国—东盟媒体交流年，将通过一系列交流合作增进民心相通。

　　在共建“一带一路”中，中国—东盟优势互补性强，东盟各国正在发挥其自身的区位优势、经济增长的后发优势、对外合作的渠道优势、丰富的资源优势、对发达国家出口享有优惠政策的优势等积极开展与中国合作。

　　近六年来，中国—东盟合作亮点纷呈，成效显著。一系列重大合作共识的达成及实施，将双方合作呈现加速度态势，这些合作共识包括：《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2016-2020）》《中国—东盟产能合作联合声明》《中国—东盟关于进一步深化基础设施互联互通合作的联合声明》等，以及中国与东盟有关成员国国家有关签署的在共建“一带一路”方面共识文件。中国—东盟自由贸易区升级、澜沧江—湄公河合作升级等有关制度性建设取得重大进展，为双方发展带来了大量新机遇。中国与新加坡发起的国际陆海新通道建设、中老铁路建设、中缅经济走廊建设等重大合作项目纷纷实施，不断为双方发展注入生机勃勃的活力。中国—东盟共同举办的中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，每年都将“一带一路”作为其主题，为共建海上丝绸之路搭建了重要平台。

　　近六年来，在“一带一路”中，中国企业走进东盟日益增多，开展境外经贸合作园区建设、跨境电子商务合作、发展与第三方合作等，充分体现了双方贸易、投资合作的空间巨大。中国的央企和民企在走进东盟中各自发挥其优势，均显活跃态势，央企走进东盟起步早、实力强、品牌度高、从事的项目影响力大，民企经营灵活性强、决策及行动快、从事的项目分布面广，央企与民企的配套合作相得益彰。

　　当前，中国实施的海南自由贸易港建设、粤港澳大湾区建设等都给“一带一路”中的中国与东盟合作注入了新的活力。

　　近六年来，中国—东盟经贸合作的显著特点：一是提质升级，不断密切合作关系，以合作获发展;二是优势互补合作，以关切作为着力点;三是创新性与务实性相结合。

　　见证、参与合作

　　记者：2013年9月、10月，“一带一路”重大合作倡议提出之后，中国—东盟商务理事会2014年就开始海上丝绸之路建设的研究、宣传工作，积极助力21世纪海上丝绸之路及中国—东盟自贸区升级版建设。请您跟我们分享一下在“一带一路”建设之初理事会当时的主要工作，以2014年为例。

　　许宁宁：“一带一路”建设之初，国内外许多人对其想了解，由于我们长期从事东盟工作及研究，所以在开展海上丝绸之路建设的意义、目的、商机等方面的研究和解读，尤其是推动实际合作中，做了一些工作。

　　——2014年，理事会分别与20个省市主办了有关海上丝绸之路及中国—东盟自由贸易区升级商机会议，许多企业家出席。这些省市包括：天津、陕西、广州、湛江、珠海、南通、沈阳、株洲、南京、济南、青岛、德州、烟台、宁波、义乌、绍兴、金华、嘉兴、舟山、厦门等;理事会与云南省商务厅承办了大湄公河次区域（GMS）经济走廊活动周活动。

　　——2014年，理事会召开了中国—东盟行业合作会议，双方有关行业商（协）会负责人就海上丝绸之路建设中的产业合作交流研讨，通过了《会议共识》;4次召开中国—东盟经贸合作座谈会;分别成立了中国—东盟建材、物流、家具三个行业合作委员会;举行了4次双向推介中国与东盟的知名品牌产品活动，促进优化贸易结构。

　　——2014年，在外交部中国外交学会先后与印尼方、新加坡方召开的中国—印尼关系研讨会、中国—新加坡论坛上，在中国—东盟自贸区联合委员会会议上，在国务院侨办主办的“新世纪海上丝绸之路大讲堂”上，理事会负责人分析海上丝绸之路建设及中国—东盟自贸区升级的意义。

　　——2014年，理事会负责人应邀分别在东盟食品和饮料联盟理事会会议、中国—东盟商界领袖论坛、中国—东盟电力合作与发展论坛、海上丝绸之路国际渔业合作论坛、中国—东盟投融资合作论坛、第4届中国—东盟物流合作论坛等十多个会议上发言，分析海上丝绸之路建设中的中国—东盟合作。

　　——2014年，理事会每季度撰写发布中英双语《中国—东盟自贸区季度报告》，促进中国与东盟打造自贸区升级版;写作出版了两本中国—东盟经贸合作新书：《中国—东盟经济伙伴关系：驱动亚洲经济增长》和《中国—东盟：合作与发展》。

　　——2014年，理事会接待了一些媒体采访和咨询。当时国内一些主流媒体在前往东盟国家专门采访对“一带一路”的国外反映时，先到我处了解有关在东盟国家的采访建议。

　　记者：2015年中国政府发布了“一带一路”《愿景与行动》，请介绍一下当年理事会主要干了哪些事情。

　　许宁宁：2015年理事会在中国和东盟国家召开了以海上丝绸之路建设为主题的一系列论坛、推介会、报告会、对话会，宣介“一带一路”《愿景与行动》，分析并推荐丝路建设新商机。

　　理事会相继在印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、泰国主办了四场海上丝绸之路国别论坛，由理事会负责人在会上重点解读《愿景与行动》。四场论坛均有所在国政府有关部门部长、商界及媒体代表出席，每场最少200人，其中在曼谷的会议1200人出席，这是当时在国外召开的以海上丝绸之路建设为主题的规模最大的一次会议，我们也没有想到这么多企业家关注“一带一路”。

　　2015年，在外交部支持下，理事会与中国国际问题研究基金会在京共同主办了21世纪海上丝绸之路国际研讨会。会上，外交部时任副部长刘振民致辞。该国际研讨会获得外交部中国国际问题研究基金会2015年公共外交奖。

　　2015年，为促进双方产业合作，理事会先后召开了纺织、机械、轻工、电力、食品、物流、化工、医药八个行业的中国—东盟行业合作对话会。

　　记者：作为“一带一路”建设的参与者、见证者，请您回顾一下中国—东盟商务理事会2016年的主要工作。

　　许宁宁：2015年11月，在中国—东盟领导人会议上通过的《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2016—2020）》里提及，中国—东盟商务理事会通过研讨会及其他双方开展的活动，促进中国和东盟商会及行业协会间的交流与合作。2016年，理事会认真执行了这一计划要求。

　　2016年，理事会主办了以“一带一路”为主题的中国—东盟建筑业合作高峰论坛、中国—东盟医药行业合作高峰论坛、中国—东盟产能合作论坛、中国—东盟中小企业合作会议、中国—东盟企业家论坛等多场300—1000人出席的会议，召开了22场商机推介会、对话会，还在马中企业家大会、中印尼关系研讨会等29场会议上做主旨演讲，并两次带由知名企业家组成的30人规模以上的商务考察团访问东盟。

　　2016年9月，在中国—东盟领导人会议上发布了《中国—东盟产能合作联合声明》，将双方产业合作推入了一个新阶段。当年理事会撰写了《中国—东盟产业合作报告》，分析了中国—东盟产业合作情况并提出了十个方面建议，旨在促进这一《联合声明》的落实。

　　2016年，理事会负责人先后与东盟国家几十个有关行业商（协）会负责人会见，积极探讨双方产业合作。理事会负责人在新加坡制造商总会先后召开了三个座谈会，座谈中国—新加坡日化行业合作尤其是市场准入中的标准问题，座谈中国—新加坡生物制药合作等。理事会牵头组建了中国—东盟医药行业合作委员会，促成东盟十国的有关工商会、医药协会领导人和中方企业家代表达成了《关于加强中国—东盟医药业合作共赢共识》。

　　2016年，在协助地方发展与东盟国家经贸合作方面，在东、中、西部地区选择了1-2个城市作为重点协助。

　　东部地区：理事会负责人在广东省商务厅主办的首届“广东企业走出去论坛”并做主旨演讲，介绍东盟有关国家投资环境、政策法规及分析东盟国家的市场机遇和风险。理事会与广州市政府签署了助力广州在海上丝绸之路建设中对接东盟《合作备忘录》。在德州市政府召开的“对接东盟工作辅导报告会”上理事会负责人做专场报告;理事会与德州市政府在德州主办中国—东盟中小企业合作会议。理事会与江苏省南通市政府主办了“南通市对接东盟商机推介会”。

　　中部地区：理事会与湖南省商务厅签署了助力湖南在海上丝绸之路建设中对接东盟《合作备忘录》，共同促进湖南省与东盟贸易、投资合作新发展;在湘潭市，理事会负责人应邀在湘潭市市委中心学习组会议上做报告：海上丝绸之路建设中的湘潭市与东盟合作新发展;理事会与湘潭市政府先后在北京、新加坡共同主办了湘潭市对接东盟商机推介会。

　　西部地区：理事会协助贵州省六盘水市在北京和东盟4个国家分别召开了“一带一路”对接东盟商机推介会。在广西东兴市召开的中国（东兴）沿边开发开放合作论坛上做主旨演讲：共建海上丝路与中越产业合作。在昆明，理事会负责人在国务院侨办、中国侨联、云南省政府主办的东盟华商论坛上做主旨演讲：携手“一带一路”，共享发展机遇。

　　2016年是中国—东盟建立对话伙伴关系25周年。理事会负责人作为中国人民外交学会理事随外交学会代表团出访新加坡、马来西亚，在中新研讨会闭门会议和公开会议上，在中马关系和“一带一路”倡议圆桌会议上，先后就共建海上丝路中的经贸合作发言。在中国商务部主办的中国自贸区发展研讨会上就“中国—东盟自贸区升级的机遇与挑战”演讲。在中国社会科学院和广西政府主办的中国—东盟智库战略对话论坛上做主旨演讲：“提质增效：中国—东盟迈向共赢合作新阶段”。在菲律宾总统等出席的中国—菲律宾经贸合作论坛上，就加强中菲产业合作提出有关合作建议。在马来西亚与中国“一带一路”投资论坛上演讲。

　　记者：据悉理事会2017年、2018年在海上丝绸之路建设方面也同样开展了大量工作。可否归纳一下近六年来在海上丝绸之路建设中增进中国与东盟合作方面理事会的主要工作。

　　许宁宁：近六年来，在中国贸促会的领导和支持下，理事会积极助力21世纪海上丝绸之路建设，密切结合中国—东盟经贸合作的重大关切，主要开展了四大方面工作，一是推动双方产业合作，二是协助中国有关省市开展与东盟国家经贸合作，三是促进中国—东盟企业合作，四是开展中国—东盟经贸合作的研究及推介商机，为开拓中国—东盟经贸合作新空间出谋划策。

　　近六年来，理事会负责人先后与东盟十个国家的政府部长、驻华大使、国家工商会会长、中资企业协会会长会见，交谈共建海上丝绸之路建设中的经贸合作。

　　近六年来，每年都分别与东盟有关国家驻华大使馆召开几场海上丝绸之路东盟国家投资说明会或商机推介会;每年都评选表彰中国—东盟经贸合作中的优秀企业，鼓励双向投资;成立了中国—东盟鞋业、建筑、物流等11个行业合作委员会以及中小企业合作委员会、科技产业合作委员会，做细海上丝绸之路建设中的产业合作;利用长期从事东盟商务的渠道优势和研究优势，经常为中国企业与东盟企业合作、产品进入东盟市场、在东盟投资等提供商务咨询;经常通过中国、东盟国家媒体报道海上丝绸之路建设利于共赢发展，提示企业在走进东盟时应注意的问题;每年与东盟北京委员会主办中国—东盟迎新春联谊会，增友情、促合作。

　　近六年来，每年在东盟10+1商务理事会联席会议期间，中国—东盟商务理事会负责人向有关方解读海上丝绸之路建设利于各方发展，力求扩大合作面，减少阻力，出席联席会议的代表包括东盟商务咨询理事会、美国—东盟商务理事会、欧盟—东盟商务理事会、日本—东盟商务理事会、印度—东盟商务理事会、澳大利亚—东盟商务理事会、新西兰—东盟商务理事会等十多个国家（地区）的领导人。

　　记者：您在繁忙的工作中，还抽空写书，写作出版了《中国—东盟：共建海上丝绸之路》《中国—东盟：合作与发展》《中国—东盟互联互通》《看好东盟新商机——行动》等书。在“一带一路”建设中，您为何如此乐此不彼呢？

　　许宁宁：共建“一带一路”是项伟大工程，中国—东盟合作有极大发展空间和潜力，许多人在积极贡献和努力。比邻而居的东盟国家高度关注“一带一路”，纷纷与中国开展了一系列合作，中国视东盟为周边外交的优先方向。我长期从事中国—东盟经贸关系促进工作，很乐意看到双方睦邻合作每年都有新发展，很乐意能在其中干点事，有些朋友形容我是打“飞的”往返中国—东盟间。

　　第二届“一带一路”国际合作高峰论坛今年4月下旬即将在北京召开，会议将总结过去合作进展，展望未来合作愿景，相信这一盛会将对中国改革开放、对世界经济增长、对构建人类命运共同体将产生重要意义。

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