三件政协提案 助力中国—东盟开放合作提质升级

“2021年中国—东盟贸易额再创历史新高，达到8782亿美元，占中国对外贸易总额的14.5%。”3月1日，商务部有关负责人在国新办发布会上介绍，东盟连续两年是中国第一大贸易伙伴，贸易结构持续优化，产业链供应链联系更加紧密。

与此同时，西部陆海新通道建设如火如荼进行，广西已开始了新一轮的重大项目建设计划。其中，备受瞩目的世纪工程——平陆运河将于今年正式开工建设，这一历经百年的“世纪梦想”终于“蓝图变实景”。

根据公示，平陆运河规划全长约140公里，工程总投资680亿元。项目建成后，广西内河新增一个出海通道，西江航运干线中上游船舶可经平陆运河从钦州港出海，较由广州出海缩短560公里。届时，北部湾将形成“海铁+江海”联运新格局，战略地位进一步彰显。

这一系列重大喜讯的背后，深深凝聚着政协委员充分发挥提案作用、助力服务中国—东盟命运共同体建设的智慧与心血。

重点提案“三合一” 升级东盟“朋友圈”

山水相连，血脉相亲。无论从地理版图上看，还是从历史交往中追溯，中国与东盟友好关系源远流长。

服务中国—东盟命运共同体建设，参与构建国内国际双循环新发展格局，不仅关乎国家发展战略布局，也关乎西南地区实现高水平对外开放大局。

住桂全国政协委员紧紧围绕助推中国—东盟命运共同体建设，积极开展调研，召开座谈会，听取各方面意见；广西政协主动与相关省区市政协联系沟通，协商联名提出提案，并积极与全国政协进行多次工作对接。

2021年全国两会期间，在深入调研的基础上，经过反复修改完善，广西、广东、福建、贵州、云南、青海、新疆、甘肃、四川、宁夏、陕西、重庆、内蒙古13个省区市全国政协委员联合提出了《关于建设中国—东盟命运共同体，构建国内国际双循环发展新格局的提案》，建议全面加强面向东盟的开放合作，推进中国—东盟命运共同体建设，积极构建国内国际双循环发展新格局。

该提案由于选题符合国家发展战略，所提建议具有全局性、前瞻性、可行性，从立案的4940件提案中脱颖而出。经全国政协主席会议审定，该提案作为面向东盟开放合作的主提案，列入2021年全国政协22件督办调研的重点提案之一，排第六位，交由国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、海关总署、工业和信息化部、交通运输部、国铁集团共同办理，并进入全国政协提案委员会督办调研的7件重点提案之列。

同时，住桂全国政协委员提交的《关于“十四五”支持我国边境地区加快发展的提案》《关于加强东西协作，引导国内产业有序转移，加快构建“双循环”发展新格局的提案》作为该提案的同类提案，一并被列为重点提案。

深入调研献良策 督办落实促成效

2021年6月上旬，全国政协重点提案督办调研组围绕“建设中国—东盟命运共同体，构建国内国际双循环发展新格局”重点提案赴四川、广西开展督办调研。

看公路铁路、到港口码头，进工厂企业、入建设工地，走基层一线、访移民新村、问百姓期盼……调研组跋山涉水，奔波千里，只为让提案建议落地生根、开花结果。

从水陆空、公铁海，到经贸、金融、物流……紧凑的行程让调研组看到，两省区把加强面向东盟的开放合作，与推进“一带一路”建设、新时代西部大开发、粤港澳大湾区发展等国家重大部署的实施连接起来，紧抓RCEP签署、西部陆海新通道建设等重大机遇，在探索中取得一系列重大成果，在升级东盟“朋友圈”过程中发挥了积极作用。

“通过这次督办调研，希望深入了解我国与东盟国家共建‘一带一路’进展情况以及取得的主要成效，系统梳理建设中国—东盟命运共同体，构建国内国际双循环发展新格局存在的问题和困难，有针对性地提出对策建议，为促进有关合作规划和提案所提意见建议落实见效，推动中国—东盟战略伙伴关系持续健康发展广泛凝聚共识、汇聚合力。”调研组表示。

路，连接海洋、陆地、天空，也连接国内、国际。

路，正是此次调研的一项重要内容。

调研组呼吁，要把交通基础设施互联互通作为重中之重，特别是加快推进平陆运河建设、贵州黄桶至广西百色的铁路建设。

经过此次现场督办，在国家发展改革委、国铁集团大力支持下，“黄桶—百色”铁路已完成项目可研，并已经列为今年储备开工项目，由国铁集团牵头实施，贵州方面也表示给予支持。得知消息，委员们在感到欣慰的同时再次呼吁国铁集团加快项目前期工作，力争今年顺利开工建设。

路通了，物流的“肠梗阻”少了，商品就流动起来了。

“你们现在的主要线路有哪些？运营情况如何？”期间，调研组详细了解港口、铁路、航运等领域推动区域物流一体化发展、助力产业集聚发展，推动与东盟国家产业合作、商贸交往方面情况，现场抛出问题，提出真知灼见。

“建议进一步加强与‘一带一路’相关国家和RCEP成员国家的交流合作，着力建设支撑国内大循环的经济腹地。”

“加快产业合作提质升级，加快发展跨境产业链工业链。”

“加强对中国—东盟农业领域‘双循环’的研究，把农业作为建设中国—东盟命运共同体最强有力的手段。”

“支持中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会提质升级；支持广西中国—东盟信息港建设；支持广西与东盟的金融开放合作。”

……

2021年6月7日，调研组在广西南宁市召开重点提案督办调研座谈会，共商大计。提案承办单位国家发展改革委、外交部、国家铁路集团相关负责人在会上作回应发言，表示将认真研究吸纳各位委员的意见和建议，抓好政策沟通，重点在国际合作平台和机制对接、规则标准等软连通；抓好设施连通，重点在陆海天网“四位一体”的互联互通；抓好贸易畅通，重点在投资自由化、便利化和产业链供应链深度融合；抓好资金融通，重点在构建长期、稳定、可持续、风险可控的投融资体系上下功夫，推动这件重点提案的办理落实。

如今，平陆运河、黄桶至百色铁路、云桂沿边铁路、北部湾国际门户港、中国—东盟信息港等重大项目建设开始付诸实施。这些提案办理落实，为助推各省区市在服务和融入新发展格局上展现新作为注入了新活力。

“四川、广西两地政协将持续聚焦中国—东盟命运共同体建设，未来还将加强两地政协间的联合履职，在聚焦建设贸易畅通、信息连通、加强金融开放合作等方面建言资政，主动服务国家战略，助推提案落实落地，切实让高水平开放‘加速’高质量发展。”四川、广西两省区政协领导表示。（覃文宇、黄富强、吴明江）

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