世行评柬埔寨经济 未来发展有赖国内投资

柬埔寨经济增长率遭受新冠肺炎疫情重创，而下降10.1%。

根据世界银行于近期发布的柬埔寨国家经济备忘录（Country Economic Memorandum）报告，在疫情未发生前，柬埔寨经济增长率和减贫率傲视全球。从1995年至2019年平均经济增长率高达7.7%；而贫穷率则从2007年的47.8%，下降至2014年的13.5%。

柬埔寨也于2015年晋身成为中低收入国家行列。

然而，报告指出，在疫情重创下，柬埔寨经济也“升得快、跌得重”。2020年经济增长率萎缩2.4%，比平均增长率下降了10.1%，是东亚区域遭受疫情冲击最严重的经济体。

世银称，柬埔寨经济遭受重创，主要是基于产品单一、市场狭窄和依赖外来投资等3项因素。

柬埔寨5种产品占出口份额的80%；两个市场（美国和欧盟）占出口市场份额的69%；2018年外来直接投资占资本投资份额的72%。

“柬埔寨经济多元化的根本原因，是生产力偏低和不断下滑；出口产品质量低和市场链接薄弱；高度依赖外资，而本地投资不足。”

缺乏产业升级条件

世银认为，柬埔寨当前发展水平所投入的人力资本投资，和其他国家在相同发展水平的投资要少了许多，导致柬埔寨工人人均生产力偏低，令柬埔寨不具备“产业升级”的条件。

它指出，竞争力弱和无法融入全球价值链，也令柬埔寨无法多元化市场和贸易。

“国民储蓄偏低，进而形成国内投资不足，必须高度依赖外来资金。”

世银建议，柬埔寨应针对上述三项因素采取改革措施，以推动经济复苏和可持续发展。

它表示，政府应专注协助企业和工人提高生产力，包括加大卫生和教育投资、减少商业注册成本和要求，以及强化关键服务投入。

在多元化产品和市场方面，世银认为，致力于创造农产品附加值、发展服务业出口竞争力，将为经济复苏提供更多驱动力。

“提高国内投资，将能为下一阶段的国家发展提供融资，惟这有赖于降低存款户口成本、支持金融领域稳定和更广泛发展。”

世银补充，国家经济备忘录是根据与相关方谘询后而撰写。主要是根据柬埔寨成长模式，来鉴定可持续经济增长的局限和机会，并提出的政策建议。

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