东盟作为中国最大贸易伙伴能持续多久

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今年从1月份以来，东盟历史性成为中国第一大贸易伙伴，引世人瞩目，令个别发达国家心里不是滋味：失去了全球这一最大的单一市场。

　　很多人没有预料到，中国第一大贸易伙伴会是东盟，可能在此之前东盟也没想到。

　　中国与东盟国家比邻而居，东盟由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南十个国家组成。

　　中国与东盟关系正在更加紧密

　　最近，不少人问东盟作为中国第一大贸易伙伴能持续多长时间？

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　　中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁分析道，世界经济、国际贸易是动态的，东盟作为中国第一大贸易伙伴能持续多长时间受多方面因素影响，包括国际关系、世界经济复杂变化的因素，中国与东盟及其成员国关系、中国与美国关系、中国与欧盟关系的变化因素，东盟经济情况的因素，全球疫情防控情况的因素等。

　　许宁宁表示，值得肯定的是，中国与东盟有着增进合作的共同需要，正在命运与共的合作防控疫情，正在创新务实的共建“一带一路”，正在相互更大开放市场实施融合发展，中国、东盟与有关国家正在推动年内签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，等等这些都在促进中国与东盟关系更加紧密。明年是中国与东盟建立对话伙伴关系30周年。

　　许宁宁执行理事长谈到，面对全球新冠肺炎疫情蔓延带来世界贸易、投资及人员货物往来的严重受阻，中国与东盟在合作抗疫的同时，贸易逆势增长、双向投资逆势增长。

　　近年来双方经济合作的主要经验

　　许宁宁谈到，今年是中国—东盟自由贸易区建成十周年。中国与东盟获得的经贸合作成果，充分展现了实施多边主义、自由贸易政策带来的增长空间。

　　许宁宁先生毕业于南京大学经济系，1991年前的十年在政府经济部门和体改部门工作，自1991年开始从事中国—东盟商务合作促进工作，见证了近30年双方合作发展进程，参与了其中一些重大合作的推动工作。

　　他谈到，自1991年中国—东盟建立对话关系以来尤其是自2003年双方升级为战略伙伴关系以来，在双方共同努力下，政治互信不断增强，务实合作成果丰硕，双方关系已成为东盟同对话伙伴关系中最具活力、最富内涵的一组关系。同东盟建立对话伙伴关系的国家包括中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯、加拿大、欧盟等。

　　许宁宁执行理事长谈到，双方经济合作发展的主要经验是：

　　1、政和商通。在增进合作中，国家领导人引领起了关键性作用，双方战略伙伴关系的不断巩固为经济合作提供了保障。中国和柬埔寨、中国和老挝分别达成并实施了《关于构建中柬命运共同体行动计划》、《关于构建中老命运共同体行动计划》，其重大意义不仅仅在中柬、中老之间，也不仅在中国与东盟之间，而且对全球人类命运共同体建设产生了示范作用。

　　2、注入活力。近年来，东盟国家不断为自身发展和东盟经济一体化注入活力，包括泰国建设东部经济走廊、菲律宾实施“大建特建”计划等，与此同时，“一带一路”建设为中国与东盟合作发展注入了新的活力，中国与东盟十国结合关切，均就“一带一路”合作达成了有关共识，并不断深化、细化实施了这些共识。

　　3、优势互补。中国与东盟十国政府分别实施发展规划和政策对接，开发经贸互补性，结合各自发展需求开展合作推进工作。面对国际形势变化，中国与东盟国家企业积极调整经营战略和策略，利用各国贸易投资政策，加大合作，企业在开发地区各国经济优势互补合作方面发挥了生力军作用。

　　4、开放发展。双方在相互开放中合作，以合作应对挑战和获得新发展。中国—东盟自贸协定实施升级，中国—新加坡自贸协定实施升级，RCEP取得谈成合作成果；在与东盟国家邻海接壤的广东、香港、澳门、海南、广西、云南分别设立了扩大开放的粤港澳大湾区、自由贸易港、中国自由贸易试验区。

　　5、多方支撑。双方已建立了不同层面、不同领域、不同类型的合作机制，地方政府在增进双方合作中也发挥了积极作用，双方商（协）会的对接合作日益活跃，中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会等成为促进双方合作的重要平台。

　　双边关系是多边关系的基础

　　许宁宁执行理事长谈到，东盟是共建“一带一路”的重要地区，是“一带一路”建设实施多边合作的先行地区，是“一带一路”沿线国家中与中国贸易、投资最密切的地区，是中国企业开拓更广阔国际市场的合作地区。中国与东盟各成员国的双边关系是中国与东盟关系的基础。

　　2008年，中国与越南建立全面战略合作伙伴关系；

　　2009年，中国与老挝建立全面战略合作伙伴关系；

　　2010年，中国与柬埔寨建立全面战略合作伙伴关系；

　　2011年，中国与缅甸建立全面战略合作伙伴关系；

　　2012年，中国与泰国建立全面战略合作伙伴关系；

　　2013年，中国与马来西亚建立全面战略伙伴关系，中国与印尼建立全面战略伙伴关系；

　　2015年，中国与新加坡建立与时俱进的全方位合作伙伴关系；

　　2018年，中国与文莱建立战略合作伙伴关系，中国与菲律宾建立全面战略合作关系。

　　许宁宁指出，中国自2009年起成为东盟第一大贸易伙伴，至今已连续10年。2019年前，东盟连续7年是中国第三大贸易伙伴；2019年，东盟成为中国的第二大贸易伙伴；今年以来，东盟成为中国第一大贸易伙伴。近两年的两大步，是多年来合作积累的成果，是经贸互补性强的体现，彰显了双方经贸合作活力。

　　当前比邻而居的区域内经济循环会早于全球循环

　　许宁宁强调，今天，我们比任何时期都需要合作。尽管当前全球疫情十分严峻、世界经济增速严重下滑，但我们有信心共克时艰，携手并肩走出危局。当前比邻而居的区域内经济循环会早于全球循环。

　　许宁宁谈到，今年以来，双方在合作防控疫情相互支持和配合的同时，以增进经济合作推动疫后经济复苏。中国—东盟关于新冠肺炎问题特别外长会、东盟与中日韩（10+3）抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议相继召开，在分别发布的会议《联合声明》中强调，共同致力于保持贸易投资市场开放，恢复经济增长，互联互通，打造更具韧性、更可持续、更不易受冲击的供应链，保持区域内外供应链畅通。就此，双方5月29日发布了《中国—东盟经贸部长关于抗击新冠肺炎疫情加强自贸合作的联合声明》；6月4日发布了《东盟与中日韩（10+3）经贸部长关于缓解新冠肺炎疫情对经济影响的联合声明》。

　　近日，许宁宁就增进当前中国地方、产业、企业发展与东盟经贸合作分别提出了三点建议：

　　一是中国地方政府将做好“六稳”和落实“六保”与扩大开放、发展东盟贸易投资合作相结合，着力提升地方各有关方面实施国际区域合作的水平和融入国际区域合作的程度，积极参与“一带一路”中国与东盟及其成员国合作项目，为中国—东盟企业合作发展铺路架桥，助力稳外贸、稳外资、稳投资、保市场主体、保产业链供应链稳定。

　　二是中国有关产业及其行业积极对接东盟鼓励发展的有关产业，共同打造优势互补的新产业链，培育新的合作增长点，在中国自由贸易试验区和东盟国家工业园区实施产业配套发展，在2020年中国—东盟数字经济合作年加大数字经济合作，以创新引领增长。

　　三是双方企业以高度的创新解困意识、开发商机意识、区域合作意识，以战胜疫情的坚定信心和团结合作的积极行动，来共同在抗疫中寻求发展，应用好自贸区优惠政策和已有的双方合作机制，应了解区域内各国的防控疫情措施、发展关切、经济刺激计划和产业政策，结合双方政府已达成的合作共识和区域市场需求变化，找准合作的切入点，提高贸易投资合作的效率效益。

　　中国—东盟商务理事会在行动

　　中国—东盟商务理事会，是中国与东盟对话合作机制之一，是代表商界中国与东盟的合作对话机制。理事会成立大会于2001年11月召开，中国国务院时任总理朱镕基出席并宣告理事会正式成立。

　　近20年来，中国-东盟商务理事会发挥自身机制优势、渠道优势、信息优势，积极助力中国与东盟经贸合作，包括：“一带一路”中的中国与东盟经贸合作，中国地方与东盟国家经贸合作，中国与东盟产业及其企业合作等。

　　新冠肺炎疫情发生以来，中国—东盟商务理事会牵头，组织了80个中国与东盟国家有关全国性工商组织共同发出了《中国—东盟工商界合作助力防控新冠肺炎疫情倡议》。中国—东盟商务理事会每日编发《东盟国家最新疫情简报》，提供给各有关方参考。

　　近3个多月来，中国—东盟商务理事会为促进双方在防控疫情、恢复经济等领域加强合作，先后在线主办了10多场视频国际会议，主要是：

　　战胜疫情：中国—东盟经贸合作论坛、

　　中国与东盟产业合作会议、

　　全球疫情中的中国—东盟经济合作研讨会、

　　2020数字经济国际合作云论坛、

　　中国(福建)—东盟经贸合作推介会、

　　中国（陕西）—东盟投资合作洽谈会、

　　中国（湖北）自由贸易试验区—东盟投资贸易合作交流会、

　　中国（青岛）—东盟经贸对接会、

　　中国(德阳)—东盟投资合作对接会、

　　中国(烟台)—东盟进出口商品云洽会等。

　　出席视频会议的中国和东盟国家代表最少100人以上，其中在线观看中国(福建)—东盟经贸合作推介会的人数多达4000人，体现了中国—东盟增进经贸合作的积极愿望。

　　今年上半年中国—东盟经贸合作简况

　　贸易：今年上半年，中国与东盟贸易额2978.9亿美元，同比增长2.2%。其中，中国对东盟出口1640.4亿美元，同比持平；自东盟进口1338.5亿美元，同比增长5%。越南、马来西亚、泰国为中国在东盟的前三大贸易伙伴。

　　投资：今年上半年，中国企业对东盟投资64亿美元，其中前三大投资目的国为新加坡、印尼、老挝。

　　今年上半年，东盟对华实际投资金额36.3亿美元，其中前三大投资来源国为新加坡、泰国、马来西亚。

　　工程承包：今年上半年，中国企业在东盟新签工程承包合同额228.5亿美元，完成营业额132.6亿美元，按新签合同额计，印尼、菲律宾、马来西亚为中国在东盟的前三大工程承包市场。

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