中国与东盟合作：全面创新务实互利（2012/3/21）

    在全球经济以及东亚区域形势发生新变化的背景下，中国与东盟如何进一步深化合作？近日，本报记者就相关话题采访了东盟商务专家、中国–东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁。

　　记者：东盟在中国国际战略环境中处于怎样的位置？

　　许宁宁：在中国国际战略环境中，东盟处于十分重要的地位，主要体现在以下几个方面：一是东盟成员国与中国山水相连，地处重要国际交通通道。东盟地区的政局、经济增长、对华关系直接影响着中国周边安全、对外发展，是中国地缘政治和地缘经济的重要着力点。二是东盟正在崛起，在地区关系中作用加大，并欲在国际事务中发挥更大的作用。中国坚持东盟在东亚合作中发挥主导作用的主张，要求中国与东盟关系必须不断巩固和发展。三是美国、日本等国正在加大与东盟的合作，这一发展趋势将对东盟对华关系产生一系列新的影响，如何趋利避害地应对这一趋势已成为中国对东盟关系的重要考验。为此，中国应高度重视对东盟关系的发展，采取从长计议、切实有效、系统协调的积极行动予以推进。

　　记者：东盟目前处于什么样的发展状态？东盟近年来为何能够得以快速发展？

　　许宁宁：东盟由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南10国组成，拥有6亿人口、2万亿美元的国民生产总值。目前，这一地区政局基本稳定，正致力于实施外向型经济的经济增长，着力加快东盟内部的一体化进程，实施“大国平衡”的多方位外交政策。

　　近10年来，在全球众多地区性国际组织中，东盟的发展令人瞩目，其快速发展主要体现在两个方面：一是东盟内部组织程度提升，

　　通过并实施了《东盟宪章》，确定了建立东盟共同体的目标并采取了一系列实施行动。二是东盟与外部合作关系大为加强，东盟先后与中国、韩国、日本等6个国家建立了自由贸易区，中国、日本、韩国、印度、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、美国等国先后加入了《东南亚友好合作条约》，建立了围绕东盟的“10+1”、“10+3”、“10+8”机制，东盟分别与联合国、欧盟、中东的海湾合作委员会（GCC）、拉美的南方共同市场（MERCOSUR）等积极发展合作关系。东盟强调在东亚地区合作中发挥主导作用，强调在国际事务中应发挥越来越重要的作用。目前，东盟与外部积极发展合作关系已进入了一个新的阶段，这让东盟体验到了加强对外合作的好处。内外兼治、互为促动，成为东盟当今发展的重要经验之一。目前东盟经济持续增长，地区政局稳定，国际地位迅速提升，内部认同感增强。

　　鉴于近10年来东盟发展成就的取得，鉴于其成功的发展经验的惯性作用，鉴于当今国际形势和东亚地区形势，鉴于东盟自身的现状和发展目标，东盟正不失时机，乘势而上，壮大自身，在实施“大国平衡外交”政策中走出一条东盟崛起之路。

　　记者：中国–东盟（10+1）关系现状如何？未来中国与东盟关系发展上面临哪些考验？

　　许宁宁：中国与东盟国家，山水相连。双方拥有上千年的传统友谊和贸易往来的悠久历史。1991年中国与东盟建立对话关系以来，双方政治互信明显增强，经贸合作成效显著，其他领域合作不断拓展和深化。

　　目前，中国与东盟关系正面临着两大考验，一是美国“重返东南亚”就是冲着“削弱”中国在东盟地区影响而来。二是东盟部分成员国与我国在南海部分岛屿主权争端上矛盾上升。

　　中国与东盟有着发展关系的诸多优势，双方有着相毗为邻的地理区位优势，有着历史悠久的传统友谊，有着近20年来以合作获发展的成功经验，有着应对金融危机的同舟共济，有着率先建成自由贸易区的经济合作优势。尤其是自贸区建设，双方在相互开放市场中不断密切的合作关系，使得双方共同的经济利益日益扩大。今后，我国在对东盟关系中充分发挥上述优势十分重要。

　　记者：如何深入发展中国–东盟合作关系？

　　许宁宁：中国与东盟国家唇齿相依。中国有句俗语：“邻里好、赛金宝”。我们应充分意识到，在经济全球化和区域一体化深入发展的今天，中国和东盟国家前途命运比任何时候都更加紧密地联系在一起。我们应继续将“与邻为伴、以邻为善”的周边外交方针实实在在地体现在政策和行动中，加强双方战略沟通和战略互信，把推动双方经济发展和社会进步作为第一要务，着力促进双方的全面合作、创新合作、务实合作、互利合作。

　　中国与东盟的全面合作应体现在双方政治、经济、社会等领域的合作良性互动；创新合作将使双方的合作永葆活力、不断发展；务实合作将使我们双方已达成的共识得到落实，夯实我们的合作基础，实现创新合作，并不断达成新的共识；互利合作是我们合作的出发点和落脚点。

　　不管国际风云如何变幻，只要双方坚持相互尊重、平等相待，不断增强理解和信任；坚持互利合作、共同发展，发挥各自优势，成为利益共同体；坚持与时俱进、开拓创新，为双方关系发展不断注入新的旺盛生命力；坚持互谅互让、友好协商，妥善处理我们之间存在的问题，中国–东盟战略伙伴关系就能得到巩固和发展，并提升区域一体化程度，惠及区域稳定和发展，惠及世界新格局的形成和世界经济增长。

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