中国东盟自贸区 重庆将成“桥头堡”(2010/11/16)

    许宁宁，研究和从事于东盟相关事务近20载，是推动中国与东盟合作的重要决策者和参与者之一，现任中国–东盟商务理事会中方常务副秘书长，中国—马来西亚商务理事会中方理事、中国—泰国商务理事会中方理事。其中，中国–东盟商务理事会是中国与东盟五大对话合作机制之一，是中国与东盟代表商界的合作对话机制。

　　访谈人物

　　再过一个半月时间，继欧盟和北美之后的世界第三大自贸区——中国–东盟自由贸易区（以下简称CAFTA），就将完成它的元年大考。这个涵盖了11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大新兴经济体，元年大考成绩如何？未来将走向何方？在重庆开放战略中又能扮演何种角色？渝企可分享到什么样的机遇？昨日，中国–东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁在接受本报独家专访时一一回应了这些热点话题。

　　商贸变化

　　自贸区启动贸易增四成

　　重庆商报：当前国际经济形势多变，在此背景下启动的CAFTA开局年情况如何？从1月1日运行至今，你可以给出什么样的评价？

　　许宁宁：我刚完成《中国–东盟经贸合作报告》，主要是在分析CAFTA合作现状的基础上，展望今后发展趋势，给11个国家的政商各界提出合理建议。很高兴在第一时间和你探讨相关进展。

　　CAFTA1月1日全面启动，对中国对世界都是一件大事。我一直认为，在这个拥有世界三分之一人口的自贸区内，11个国家相互开放市场，将改变世界经济发展版图。自贸区运行10个多月，已帮助中国和东盟共同应对了金融危机带来的风险。

　　重庆商报：具体表现在哪些方面？

　　许宁宁：这里有几个很重要的数据。CAFTA启动的前10月，我国与东盟贸易总值增长了42%；中国已经超越美国，成为东盟的第一大贸易伙伴；在投资方面，目前东盟国家已成为中国吸引外资的重要来源地，也是中国企业“走出去”的首选地之一，比如在承包工程、投资矿产等方面，就有不少重庆企业前往新加坡、越南等国家投资，现在中国对东盟投资虽然绝对金额还不大，但增速较快。

　　税率演变

　　到2015年税费将更优惠

　　重庆商报：今年1月1日起，CAFTA实施了零关税，但企业很关心，这是不是自贸区的最终优惠？

　　许宁宁：当然不是，因为现在企业与柬埔寨、老挝、越南、缅甸等国做生意时，还享受不到完整的零关税政策。CAFTA启动后还处于基本建成阶段，预计到2015年上述成员国的绝大多数产品关税为零时，自贸区就算全面建成了。

　　重庆商报：目前的企业能够享受的税费是多少？处于什么样的水平？

　　许宁宁：目前，我们国家对东盟平均进口税率是1%，东盟老成员国对中国平均关税为1.6%，应该说都比较低了，因为今年中国对外贸易平均关税仍为9.8%。

　　认识东盟

　　中国企业还需要补课

　　重庆商报：东盟是一个新兴而又庞大的市场，中国企业的开拓情况如何？

　　许宁宁：CAFTA比WTO还要开放，优惠更大，贸易摩擦更少，但是还有很多企业不了解。让人啼笑皆非的是，一些企业还在问，CAFTA在什么地方？加入里面需要什么条件？……可以说，对于CAFTA能带来的机遇，至今还有部分地方政府和企业缺乏足够的认识。

　　重庆商报：事实上这已经不是一个新话题了，你认为企业应该如何抓住机遇？

　　许宁宁：我想通过贵报的持续关注，让有关方了解CAFTA带来的商机和挑战，了解双方达成的经贸合作发展规划，了解区域内各国政治、经济、社会、文化，以及有关经济政策、产业导向、投资环境、市场特点等情况，帮助中国企业补课。譬如，企业要积极开发减免关税的这一大市场，出口产品时就不要再忘记填写自贸区优惠原产地证书，没签原产地证书就不能证明你的产品是中国产的，白白交了关税。同时，企业也得讲策略，做好应对东盟国家产品无关税进入本地市场时所带来的竞争。

　　如何出招

　　吃准政策进入对方市场

　　重庆商报：对于具体策略，你能给企业支支招吗？

　　许宁宁：CAFTA的增长会越来越快，企业应及时制定新的市场开发战略和策略；要尽快了解中国与东盟不同国家市场开放的时间表，如针对老挝、越南等后期开放的国家，制定应对变化的方案，积极提高开发对方市场的能力；其次，要重视走进对方市场做可行性分析，关注对方国家经济政策的变化，提高投资效益，大力提升本企业产品在新市场的知名度，积极拓宽进入对方市场的商务渠道，选准商务合作伙伴。

　　我特别要提醒中国企业，东盟与日本、韩国等国已签署实施自由贸易协议，而中国还没有签署，加上一些欧美国家对华部分产品设置壁垒，形成贸易摩擦。在此情景下，国内的企业投资东盟是个绝佳时机。当然，也会有越来越多的区域外企业投资东盟，利用东盟与中国的“零关税”来开发中国市场，这里面都是商机。

　　重庆机遇

　　两王牌可变身“桥头堡”

　　重庆商报：面对东盟这么庞大的一个市场，目前国内的地方政府是否也行动起来了？

　　许宁宁：当然，如广西在推动“南宁–新加坡经济通道”建设方面达成了共识；河南召开了东盟会展经济合作论坛；新加坡与广东合作建“知识城”、与吉林省合作建“新型农业合作食品区”、与四川省合作建“科技创新园”。重庆两次承办“中国–东盟法律合作与发展高层论坛”，也是推进合作的有效形式。

　　当前是中国经济发展方式转变的关键时期，东盟是关键市场，谁先行动谁就先受益。现在，向我们询问有关CAFTA的电话每天有上百个。

　　重庆商报：早在2007年，重庆提出新开放战略时，市委主要领导就表示要“面向东盟”，你认为重庆在东盟市场上将有何作为？

　　许宁宁：我认为，重庆的开放战略“向南”就是东盟。拥有着内陆第一个保税港区、最大的综合保税区，使重庆成为离东盟最近的“大区域性交通枢纽”。同时，昆曼公路和泛亚铁路等基础设施的建设，将重庆和东盟的距离缩短了一半以上。有了这样的基础，重庆可以作为内陆地区进军东盟的“桥头堡”。

　　政府服务

　　正筹备商务咨询委员会

　　重庆商报：你认为当下重庆市政府可以做什么样的工作？

　　许宁宁：企业是主体，我想地方政府应该将重视和支持中小企业互利合作。作为CAFTA的一项重要任务，就是要让区域内的广大中小企业，分享到双方开放市场带来的好处，同时，也可避免一些中小企业对开放市场的顾虑。重庆市政府可率先出台相关政策措施，加强本地与东盟中小企业合作。

　　另外，目前在CAFTA框架内还没有一个从事跨国商务咨询的机构，工商界在区域经济合作中的潜力，也尚未充分发挥。应中国与东盟企业合作需求，中国–东盟商务理事会正在筹备成立商务咨询委员会，重庆可以积极推荐本地有代表性的机构作为该委员会成员。

　　重庆商报：企业什么时候可以享受到咨询委员会的服务？

　　许宁宁：我们计划下月召开成立会议。服务内容大体包括：产销咨询服务、投资咨询服务、创业咨询服务、管理咨询服务、法律风险防范、会计服务、审计服务、税务服务、资产评估等多个领域。

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