“中国制造”还是”东盟制造”?

——聚焦未来世界工厂之争

　　新华网南宁９月４日电（记者　罗宇凡、张捷、程群）在上一轮全球制造业转移中尝到中国改革开放“甜头”的国内外投资者们正开始将目光投向中国的邻居——东盟国家。

　　在国内劳动力成本增加、环境压力增大以及制造业面临转型升级的背景下，大批资金、项目正向越南、印度尼西亚、泰国等东盟国家转移，曾令国人骄傲的“中国制造”正面临着“东盟制造”的强烈冲击。

　　从拖鞋到智能手机　“东盟制造”来势汹汹

　　如果你对“东盟制造”的印象还停留在那些诸如廉价拖鞋、低档服装、粗加工工艺品等产品之上，在第十届中国—东盟博览会中，贴着“东盟制造”的各式产品定会让你眼前一亮。

　　泰国生产的各式护肤、化妆品包装精美、绿色天然，让不少女性观众流连忘返；印度尼西亚生产的汽车发动机润滑油和机油，价廉质美；而产自菲律宾的透明装饰墙挂钟表，更是吸引了大量观众驻足拍照。

　　“以前东盟的产品种类较少。”连续３年作为中国—东盟博览会专业观众参观的李力光说，现在，不少原本属于“中国制造”领域的产品都有了“东盟制造”的竞争对手，且售价更为便宜。

　　事实上，中国制造业向东盟转移仅是“东盟制造”快速发展的缩影。即便是技术含量较高的物联网相关产业也在谋求“东南飞”。“从技术、产品输出再到投资设厂，预计产业转移东盟，三年内会有实质性进展。”中国ＲＦＩＤ（射频识别）产业联盟理事蒋泰说，未来在物联网应用中使用到的摄像头、传感器、电子标签等实体设备，在东盟生产的可能性很大。

　　更值得注意的是，全球投资者近年来对东盟国家的青睐更能突出“东盟制造”的强势崛起。根据日本贸易振兴机构（ＪＥＴＲＯ）上个月发布的《２０１３世界贸易投资报告》，今年上半年，日企对东盟直接投资总额同比增长５５．４％，达１０２亿美元，超过在中国投资额的２倍，刷新了历史最高纪录。

　　此外，２０１５年之后，随着三星在越南新建工厂的投产，三星一半的手机将产自越南。据越南计划投资部外国投资局消息，今年前７月，越南新批和增资外资项目共９４３个，总金额达１１８亿美元，其中制造业新增项目３１５个，新签和增资投资额达１０４．４亿美元。

　　“东盟制造”缘何产生资本磁场？

　　长期以来，低廉的劳动力成本、充足的劳动力人口、优惠的投资政策、相对完善的基础设施以及庞大的消费市场等，给“中国制造”的崛起提供了环境。然而现在，同样的优势正成为东盟邻国手中的王牌。

　　“东盟国家就像上世纪８０、９０年代的中国。”在商务部研究院研究员李光辉看来，制造业向东盟转移，是在国内劳动力成本上升、环境压力加大、人民币升值等情况下，投资者寻求更大利润空间的表现。

　　位于泰国曼谷泰中罗勇工业园的负责人徐根罗列举了企业转移东盟的好处：一方面是促进企业国际化，通过在泰国生产、销售，稳固市场，并利用泰国的东盟中心市场地位，辐射东盟其他国家；另一方面，泰国橡胶、木薯、海洋、农业资源可以合作开发利用，同时，低廉的劳动力成本和土地成本减轻了企业综合运营压力。

　　然而，除了劳动力、原材料资源、优惠的投资政策以及东盟自身市场等方面以外，通过东盟签订的众多协议打入国际市场，规避国际关税壁垒，是更多企业思考前往东盟的原因。

　　“东盟与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等国签订了各项贸易协定。”李光辉说，借助原产地原则，中国的企业可以借道东盟打入欧美和其他国家市场，并避开这些国家对中国的关税壁垒。

　　“比如越南纺织品的出口限额比起中国要松得多，尤其是老挝、柬埔寨、缅甸等国家，受到的限制更少。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院区域合作研究室研究员王玉主举例说。

　　“中国制造”和“东盟制造”产业互补将逐渐显现

　　尽管“东盟制造”来势汹汹，但在业内人士看来，“中国制造”和“东盟制造”激烈竞争的表象下，两者在全球产业链中互补作用更将逐步显现。

　　“制造业转移是一个渐进的过程，也是倒逼中国进行产业结构调整和重新布局的机会。”银河证券首席总裁顾问左小蕾说，低端制造业转移东盟，一方面可以将东部沿海地区的产能解放出来，进而升级到更高端、附加值更高的制造业之上，另一方面也可以促进国内资本加强对实体经济的关注。

　　此外，从资源投资，到市场投资，再到技术和资本战略性投资的三个阶段来看，中国和东盟在国际价值链上的位置梯度较为明显：近年来，中国出口结构从低技术附加值为主转变为中等技术附加值为主，东盟则接过劳动力密集型，即资源投资资本的接力棒。

　　与此同时，中国和东盟在垂直型分工的基础上，已出现水平型分工的趋势。王玉主说，双方互补就是发挥各自的优势：柬埔寨、老挝、缅甸等发展劳动力密集型制造业，承接部分中国低端制造业转移；和中国水平相近的国家则与中国进行水平分工。

　　位于中越边境的凭祥综合保税区对此有直观感受。“三星在越南不可能做完所有事情。”广西凭祥综合保税区管委会副主任唐咸秋说，产业链上分工的区别，使东盟的大型制造基地对中国的零配件等产品保持需求，例如手机电池、外壳等产品仍然依赖中国。

　　产业互补的前提是互联互通。“一些东盟国家基础设施滞后、高端人才缺乏等问题，是未来双方产业合作的增长点。”马来西亚贸工部部长穆斯塔法说，在交通互联互通、农业贸易、工业发展、产业园区建设等方面，中国制造业转移东盟能给马来西亚带来众多机遇。

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