中国新加坡贸易额20年增长近16倍(2010/11/9)

    李弈贤与中国的故事开始于1998年,其时任新加坡经发局中国首席代表;2002年李弈贤转战新加坡企业发展局,担纲建立该局在中国各个办事处的重责;此后入职新加坡贸易及工业部,为拓宽新加坡对外贸易及投资铺路。

“自从2008年新中两国签署FTA(双边自贸协定)以来,虽说受到金融危机影响,但是两国的贸易和经济合作,可以用‘强劲’两字形容。”12年与中国打交道经验,作为新加坡贸工部政务部长的李弈贤已走过中国大大小小47个城市,见证两国贸易发展及FTA整个谈判历程。

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　　在林弈贤看来,新加坡的产业结构和其它东盟国家不一样,不存在农业问题,故此可以在两国签订FTA上先行一步,为东盟其它国家与中国在中国—东盟自贸区(CAFTA)框架下签署FTA作以借鉴。

　　2010年上半年,新加坡货物进出口额为3131.9亿美元,比上年同期增长36.1%。其中,中国与新加坡双边货物进出口额为333.7亿美元,增长46.1%。截止到6月,中国为新加坡第三大出口市场和第三大进口来源地。

　　“今年十月开始,新中双方会对FTA做进一步研究。”新加坡贸工部政务次长陈振泉坦言,新加坡与中国签订的FTA,是两国经济合作重要里程碑。在达成协议的平台上,两国仍有更多内容及项目去深化。

　　20年16倍

　　2009年,中新双边贸易额为478.6亿美元,较之建交之初的28.3亿美元,20年增长了近16倍。

　　“新中两国产业方面存在巨大互补,使得FTA签署以来,两国贸易及产业合作空间有许多新的创新亮点。”李弈贤感慨,先前多是新加坡企业前往中国投资,如今中国企业亦在新加坡做全球性布局。

　　李举例,新近中石油以22亿美元收购新加坡石油45.51%的股权,华能集团以42.35亿新元的价格收购大士能源公司100%股权,为FTA签署之前不可想象的重要范例。具体到新加坡人的日常生活用品如电脑、食品、服务,“现在很难找到没有MADE IN CHINA的东西”。

　　作为2010年中国—东盟自贸区建成前的重要安排,2006年10月26日,中国—新加坡自由贸易区第一次谈判会议在北京召开,具体涉及自贸区谈判机制、范围和时间安排等问题;经过8轮的谈判和协商,终于2008年10月23日金融危机爆发时修成正果,并于2009年1月1日起开始付诸实施。

　　李弈贤表示,新加坡在中国发展模式上已提供了一些借鉴作用,如苏州工业园、官员培训、社保、城市规划、管理、交通、水源治理等方面,“但我们希望在框架上面,希望用一个特别的架构来加强这方面的合作”,由是就产生了FTA,而新中合作的下一个重点恰好是投资与服务贸易自由化。

　　截至2010年4月底,新加坡在中国的实际投入资金累计达432.5亿美元,项目共达18233项。而据新加坡国际企业发展局统计,今年前7个月,中新双边贸易总额达到394.1亿美元,同比增长34.7%,主要进出口产品为机电产品、化工产品、塑料橡胶等制造业产品。

　　“谈到贸易这一块,新加坡70%是来自服务即第三产业,如金融业、物流、交通、电讯、法律及会计服务、IT电子咨询服务等都是新方优势产业。”李弈贤称,中国产业需要转型,新加坡拥具众多跨国企业的亚洲总部,且与美国等国家签署了FTA,可以深化中新产业合作,并为中国产业升级助力。

　　陈振泉提醒记者注意,两国文化方面的合作亦是签署FTA后的重要看点,如最近中国、新加坡的数码企业签署了18项商业协议以及合作备忘录,未来新中甚至会扩展到共同开拍电影等深层次的文化艺术合作。

　　FTA背后的各方推手

　　参与中国地方的合作发展,是中新双方签署FTA背后深化双边合作的重要领域。截至目前,新加坡与中国四川、山东、浙江、辽宁、天津、江苏、广东等7省市建立了经贸合作机制。

　　李弈贤介绍,与上述7个省市建立经贸合作机制,是大陆各省与新加坡政府之间的合作架构,依据架构分别成立7个经贸理事会,通常每年都会开一个会,轮流在新加坡和当地举行。“这个理事会通常有一个部长或副部长,中方通常由省长、副省长甚至是书记担任主席,如江苏就是梁葆华担任主席”。

　　“广州知识城、江心洲生态岛、辽宁长兴岛的开发、四川科技创新城等项目都是在这些区域理事会里提出来的。”李弈贤说。

　　李弈贤同时坦承,中国许多省市也提出建立省与新加坡之间的经贸理事会要求,但目前主要制约因素在新方,“因为每次一个理事会,都要腾出一个部长或副部长,现在差不多一半的内阁都参与到中国事务去了,恐怕就腾不出更多的时间和人力来”。新方对此的考虑安排是,如何淡化政府的角色,而让企业扮演更多的角色。

　　在大陆市场之外,紧随ECFA签署后,8月初台湾与新加坡政府同步宣布,将于今年稍后正式会面展开“经济合作协议”的协商。新加坡因而可望成为台湾在ECFA后,首个与主要贸易伙伴且非邦交国签定类似FTA的国家。

　　“与新加坡签署经济合作后,台湾将可透过新加坡进入东盟、印度及南亚市场。”台湾外交部长杨进添对此表示期许。

　　新加坡是台湾的第五大出口国,依据台湾海关统计数据,2009年双边贸易总额达134.23亿美元,台湾对新加坡顺差38亿美元。由于两岸特殊的历史因素,台湾之前对外洽签FTA并不顺利,目前仅与五个国家签了四个FTA,均是小国,占台湾出口贸易额仅约0.2%。

　　“其实如果将新加坡与大陆、台湾、香港大中国区的经贸合作汇总起来,中国就是新加坡第一大贸易伙伴。这不是一个政治概念,而是经济上的实质体现,经济上它很多产品都是同一个地区、同一条产业链上的。”李弈贤解释,从产业链角度出发,既然与我们跟中国大陆有一个FTA,那么自然也需要跟台湾、香港有类似的协定。香港作为自由港目前已不是问题,而台湾深化的空间极大。

　　“当然需要在‘一个中国’的大前提下,在WTO框架内与台湾签署FTA。”李弈贤称,双方谈判的步骤与节奏,要看中国大陆与台湾谈判的进展。

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