中国－东盟自贸区的喜与忧(2010/3/16)

　  近日，广西民族大学教授高歌在接受记者采访时表示，自2002年签订《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》并于次年生效以来，双边贸易发展迅速，虽然其中有喜有忧，但总体上呈现的是“喜”多于“忧”。

　　一喜：

　　发展速度超过了预期　　

　　2003年双边贸易额还不到800亿美元，双方均不是对方的主要贸易伙伴国。2003年至2007年，双边贸易年平均增长率超过30%。到2004年双边的贸易额就突破了1000亿美元，提前一年达到了双边预订的目标；到2007年又突破了2000亿美元，提前三年达到了双边预订的目标。2008年，双边贸易受到金融危机冲击，贸易额仍达到了2311亿美元，比上年增长13.9%。2009年，金融危机的影响更加严重，但双边的贸易额还是达到了2130.11亿美元。从商务部关于2009年中国对东盟贸易的统计数据可以看出，在与东盟各国的贸易中，中国与文莱、老挝、缅甸和越南的贸易仍为正增长。其中对文莱的进出口总额为4.23亿美元，同比增长达93.5%；老挝为7.44亿美元，同比增长79.0%；缅甸为29.07亿美元，同比增长10.7%；越南为210.48，同比增长8.1%。2009年，中国已经是东盟各国的主要贸易伙伴：是越南的第一大贸易伙伴、是马拉西亚第一大进口国和第二大出口国、是泰国第二大贸易伙伴、是菲律宾第三大贸易伙伴等。一些东盟国家对其他市场的出口在下降，但是对中国的出口在上升，如越南、老挝、文莱等。

　　二喜：

　　CAFTA运行后喜讯频传　　

　　进入2010年，中国－东盟自由贸易区如期建成，大大推进了双边的贸易发展。据海关总署发布的消息，受益于中国–东盟自由贸易区的正式运行，2010年1月份，东盟超过日本成为我国第三大贸易伙伴，双边贸易总值达214．8亿美元，增长80％。其中，我国对东盟出口105．5亿美元，增长52．8％；自东盟进口109．3亿美元，增长1．2倍。我国很多省市1月份对东盟的贸易纷纷传来喜人的消息。例如，宁波口岸对东盟进出口总值为7．9亿美元，比2009年同期增长1．2倍；浙江省对东盟出口8亿美元，同比增长50%，东盟已超过日本成为浙江省第3大出口市场；福建对东盟进出口9.9亿美元，同比增长77.7%，较同期福建对外贸易整体增速高出近40个百分点；上海关区与东盟之间累计实现进出口总值47.2亿美元，同比大幅增长62.2%；广东与东盟累计进出口总值57.7亿美元，比2009年同期大幅增长69.9%；经深圳口岸对东盟贸易实现进出口总值30.1亿美元，比去年同期增长41.2%；山东―东盟双边贸易额13.68亿美元，同比增长111.2%；广西与东盟贸易比2009年同期增长1.5倍，增幅位列全国第一；云南对东盟实现贸易额3亿美元，同比增长92.2%，占进出口总额的38%；广西口岸自东盟进口水果达6万吨，比2009年同期增长50.9%等。这些喜人的数据表明，中国与东盟贸易在2010年将有突破性的进展。

　　三喜：

　　全国各省份纷纷行动　　

　　新年伊始的2个多月来，广东、四川、山东、天津、大连、湖北宜昌、广西等省区市政府部门都召开了各种有关开拓东盟市场的政策报告会、动员会等，很关注与东盟合作的热点话题。如主要包括如何成功走进东盟，怎样选好合适的东盟商务伙伴，哪些机构可协助企业开发东盟市场，在哪儿可查询自贸区优惠政策等。我国与东盟经贸合作的“排头兵”广东省，于今年1月4日召开了千家企业参加的“广东企业走进东盟动员大会”，分管外经贸工作的副省长万庆良在发言中指出，企业在开足马力下南洋的过程中，必须明确抓住五个机遇：一是抢抓政策的机遇，二是抢抓扩大进出口贸易合作的机遇，三是抢抓资源能源开发合作的机遇，四是抢抓境外工程承包和劳务合作的机遇，五是抢抓扩大境外投资合作的机遇。中国与东盟这艘合作的巨轮已经起航，谁能把握机遇、抢占先机，谁就能占得主动、率先得益；谁消极等待、观望徘徊，谁就错失良机、后悔莫及。可以预计，今后将会有更多的省份跟进这类活动。

　　一忧：

　　对自贸区的规则还不熟悉　　

　　据国家质量监督检验检疫总局相关负责人介绍，截至2009年11月，国家质量监督检验检疫总局组织各地检验检疫机构签发中国－东盟自由贸易区原产地证书68．2万份，签证金额为169．83亿美元，货物享受优惠关税约10．2亿美元。但测算下来，中国企业享受中国－东盟自贸区关税优惠政策的产品仅占全部贸易量的1％左右，中国出口商品并没有充分享受中国－东盟自贸区优惠政策。就连处于CAFTA前沿的云南省，同样存在此类问题。据统计，2006年、2007年、2008年，云南省申请签发原产地证书的出口商品货值占全省出口东盟商品总货值的比例仅分别为2．7％、2．4％、3．5％；2009年前10个月，云南出口东盟商品货值为15．96亿美元，申请签发原产地证书的货值仅0．88亿美元，仅占出口东盟成员国总货值的5．5％。中国－新加坡自贸区协议对中国企业是从2009年1月1日生效，从福建的情况来看，开出第一笔中新原产地证书的时间却是在当年的12月。据广西检验检疫局相关负责人介绍，我国出口至东盟各国享受关税优惠的原产货物必须取得我国签发的原产地证书。由于部分企业对原产地证书不很了解，还不清楚原产地证书可享受优惠关税、减少企业成本、扩大出口的功能，申领原产地证书的热情不够高。许多出口企业错失了本应享受到的关税优惠待遇。如梧州传统特色的人造宝石、显微镜、中药材、钛白粉、龟苓膏、松香及酯胶等传统特色产品，这些产品凭优惠原产地证书一般可享受货值5%-8%的减税待遇，但由于企业未向检验检疫部门申领原产地证书，因此也就无法享受区域性贸易国家给予的优惠关税。其实，到检验检疫机构和贸促会均可申领原产地证书。高歌告诉记者，2010年1月他到佛山进行中国－东盟经贸合作实战兵法讲座时，一家企业的负责人说他们以前只知道在降低成本和出口退税上做文章，不知道还可以通过FTA的降税做文章，听了介绍才眼界大开。以上情况说明，广大企业要拓展与东盟的经贸合作，还需补课。只有了解清楚FTA的规则，才能很好地开展自贸区间的经贸合作。同时有必要提醒企业：盲目拓展东盟市场，有可能出现恶性竞争的局面，从而导致东盟国家采取保护的措施。

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