中国-东盟合作全面升级力促地区合作机制协调
中国证券网讯（记者秦菲菲编辑秦风）近日来，中国与东盟精彩纷呈的外交事件成为国际政治舞台最为耀眼的一幕。继中国国家主席习近平出访印尼、马来西亚并出席APEC第21次领导人非正式会议后，中国国务院总理李克强紧接出席东亚领导人系列会议并访问文莱、泰国和越南。新一届中央领导针对东盟地区频繁而密集的外交行动，让中国与东盟关系全面升温。
对于新一届政府对东盟的态度，不少专家给出了了“非常重视”的评价。专家称，今年这个态势很明显，不仅是习近平主席和李克强总理本月的访问，此前外交部部长王毅部长也多次访问东南亚国家，这凸显了我国对东盟地区的重视和强调。
中国国际问题研究所专家唐奇芳对上证报记者说，我们可以很有信心的说，中国和东盟在未来十年、二十年作为世界经济的引擎，这需要中国和东盟进一步加强合作，并且把合作变得更加务实。中国和东盟更加深入的合作不仅是对双边，更是对世界经济的贡献，也是提高中国和东盟在国际经济乃至政治中的发言权的举措。
高层频访对东盟重视表露无遗
事实上，一直以来，东南亚地区在我国外交的战略层面都具有非常重要的地位。唐奇芳分析，首先从传统地缘说，东盟地区处于一个战略要冲，对我国的战略安全，尤其是能源安全有重要影响。地缘政治上的重要性是一直都存在的，而且会越来越明显。
其次，在美国战略再平衡的背景之下，南海问题被有些国家有意识的凸现出来。东南亚的重要性在整个亚太形势的变化之下就更加突出了。
再次，在国际经济合作领域，东南亚对我国而言非常重要。东南亚从古至今历来和我国有密切的经济联系，一直是我们重要的对外贸易对象。近年来，中国东盟的双边贸易增长速度非常快，已经超过4000亿美元。中国和东盟地区的经济合作、贸易往来对于无论我国、东盟还是整个东亚地区的发展都非常重要。
在东亚这样大国关系复杂的背景下，中国从90年代就坚持东亚合作要以东盟为主导，以10+3为主渠道，这个立场从来没有变过。东盟作为东亚合作驾驶员的地位，对整个东亚地区的合作以及未来的合作发展都是最合适的方式。所以东盟的重要性会越来越增强。
专家对记者说，当前整个世界经济形势不景气，东亚地区、中国经济增速虽然也有所放缓，但是在整个世界范围内，相对还是比较快的。我们注意到，一些全球性机构对东南亚未来的经济发展预期普遍都是比较乐观的。
抛出“睦邻友好合作条约”全面提升双边关系
在近期外访时，习近平在印尼国会演讲时提出中国愿同东盟国家商谈缔结睦邻友好合作条约，李克强则在出席中国—东盟（10+1）领导人会议时提出中国与东盟发展关系的“2+7合作框架”，这其中“7”的首条就是中国与东盟签订睦邻友好合作条约。此后，在东盟10+3峰会上，李克强发表讲话时再次提出要坚定维护地区和平稳定，“我们愿积极探讨签署中国-东盟国家睦邻友好合作条约”。
就中国与东盟国家签订睦邻友好合作条约，李克强说，睦邻友好乃中国与东盟合作之宝，要牢牢把握好这条主线。中国新一届政府高度重视东盟，将东盟作为周边外交的优先方向。如各方能够达成共识并最终签署条约，将为中国-东盟战略合作提供法律和制度保障，成为引领双方关系发展的一面旗帜。
值得注意的是，“从来没有国家提过和一个地区组织签订睦邻友好合作条约，中国把东盟作为一个整体来签订条约，这个举措具有创新性和示范性。”唐奇芳说。
10年前中国是第一个和东盟建立战略伙伴关系的，是第一个加入《东南亚友好合作条约》的，也是第一个和东盟达成FTA的，其他的国家都是跟随着中国的步伐。现在东盟建立的“东盟+”的体系，实际上是中国和东盟10+1起到示范作用的结果。同理，如果中国和东盟能够达成睦邻友好合作条约，这对目前与东盟对话的大国，也有很好的示范作用。
RCEP与TPP交流互动促进地区合作机制协调
在区域合作层面，李克强提出，中方愿与各方共同努力，力争于2015年底前全面完成“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判。中方主张，区域经济一体化应坚持开放、包容、透明的原则。RCEP与跨太平洋[0.19%资金研报]战略经济伙伴协定（TPP）可以交流互动，相互促进。
近年来由于美国将战略重心转向亚太，特别是在经济上倡导TPP，试图以此形成高于一般自贸协定的区域自贸区。但在中国方面，虽对TPP持开放态度，但一直被认为更看重RCEP。
有专家对记者说，李克强总理此次提出的“RCEP与TPP可以交流互动，相互促进”，意味着我们强调地区的经济合作。无论是TPP还是RCEP都是目前亚太经济合作中的一个机制，也是最引人注目的机制。然而，诸多合作机制的出现实际上是一把双刃剑，表面上看是地区经济合作欣欣向荣的体现，但实际上也是合作关系的碎片化。太多的机制叠加会形成冲突，并产生相互抵消作用。
“经贸合作本来是很具体的，在多重机制的影响下，反而有可能不利于贸易自由化。”专家说，在这个前提下，李克强总理提到了RCEP和TPP合作与协调的问题。目前也需要地区合作机制相互的整合和协调，使其正面的效应用更多的发挥出来，而最大限度的避免它们之间的负面效应。
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