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中国—东盟经贸发展走向“深度”

      2015年,中国-东盟自贸区将全面建成。
  随着关税优惠政策陆续到位,未来中国-东盟自贸区建设要继续实现互利共赢的目的,需要双方积极进行行业对接和产业合作。
  2012年是中国-东盟自由贸易区成立的第三年,也是自贸区过渡时期的关键一年。因为2015年,中国-东盟自贸区将全面建成,届时,东盟10国将形成一个类似欧盟的统一大市场,各种生产要素和多边贸易将在区内自由流动;中国-东盟间的经贸往来,无论是货物贸易、服务贸易和投资市场,都将在2011年3628.5亿美元进出口总额的基础上,再跨上新的台阶。
  货物贸易优惠前景广阔
  2002年-2010年间,中国与东盟先后签署、修改了《中国-东盟全面经济合作框架协议》,签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》、《中国-东盟争端解决机制协议》以及第一、第二议定书等重要法律文件,确定了货物贸易、“早期收获计划”以及原产地规则等多项自由贸易的法律规定,坚实地奠定了中国-东盟货物贸易的发展实施基础。之后,配合逐步实施的关税优惠,中国-东盟自贸区经贸由此呈现出了日新月异的发展态势。
  资料显示,2010年1月1日中国与东盟老6国(文莱印尼马来西亚菲律宾新加坡泰国)绝大多数货物贸易就实现了零关税,今年,对于一般敏感产品,关税又进一步削减至20%以下。在此背景下,2012年1-5月中国-东盟双边贸易额达1537亿美元,比去年同期增长9.2%。
  后期,随着优惠措施普及面的再放宽,到2015年,中国与东盟其他4国(越南柬埔寨老挝缅甸)将有望实现零关税;对于一般敏感产品,中国和东盟老成员预计2018年1月1日将关税削减至5%以下;与东盟新成员则应不迟于2015年1月1日将其关税削减至20%以下,2020年1月1日再进一步削减至5%以下。
  而随着关税优惠政策的陆续到位,未来中国-东盟自贸区建设要继续实现互利共赢的目的,就需要双方积极进行行业对接和产业合作。
  服务贸易拓展空间巨大
  除货物贸易外,中国-东盟自贸区在服务贸易领域也颇有建树且拓展空间巨大。
  资料显示,2007年中国和东盟签署了《中国-东盟服务贸易协议》,该协议共33个条款和11个具体承诺表。中国在第一批承诺中,对东盟10国开放商务、建筑、环境、运输、娱乐5大类,共43个部门和分部门。2011年双方又签署了《关于实施中国-东盟自贸协定第二批具体承诺的议定书》,并于2012年1月1日正式生效。在第二批承诺中,中国对东盟10国增加了开放通讯、分销、教育、金融和旅游5个大类(累计10个大类),共130个部门和分部门。
  相比第一批具体承诺,中国的第二批具体承诺根据加入世界贸易组织(WTO)的承诺,对商业服务、电信、建筑、分销、金融、旅游、交通等部门的承诺内容进行了更新和调整,进一步开放了公路客运、职业培训、娱乐文化和体育服务等服务部门。
  而东盟各国的第二批具体承诺涵盖的部门也明显增加,不仅在其WTO承诺基础上作出更高水平的开放,许多国家的承诺还超出了WTO新一轮谈判出价水平。《议定书》的签署是中国-东盟在自贸区建成后取得的又一重要成果,此举将有效提升中国-东盟自贸区服务贸易自由化水平,进一步促进中国与东盟各国经济的融合,推动双方服务贸易的互利共赢发展。
  以教育服务的职业培训为例,2012年7月,随着中国-东盟自贸区的发展,职业教育使得中国与东盟国家之间共享“技术福利”,院校之间合作交流增多。而为落实国务院总理温家宝在中国-东盟领导人会议上的倡议,中国教育部与外交部联合确定的10个面向东盟国家的教育培训中心目前均已挂牌,今年9月,第五届中国-东盟教育交流周也将举行。
  投资市场充满契机
  2009年双方签署了《中国-东盟投资协议》,其目标是促进东盟与中国之间投资流动,建立自由、便利、透明和竞争的投资体制。根据该协议,中国企业投资东盟10国的任何一国,其生产产品都可按“零关税”销往其他9国,还可利用东盟与日本、韩国、印度等国签署的自由贸易协议,将产品销往更广阔的国际市场。
  目前,东盟已成为中国企业对外投资的第一大市场。中国企业向东盟各国投资的金额迅速增长,领域不断扩大。仅在2011年,中国内地对东盟非金融类直接投资达25.4亿美元,同比增长13.1%。截至2012年5月底,中国与东盟国家相互投资总额已突破900亿美元。
  2012年,作为新兴经济体的中国与东盟正借助已建成的自贸区加强经贸合作,越来越多的中国企业将目光投向东盟东盟已成为中国企业海外投资的首选目的地。
  截至目前,中国已在东盟建立了5个境外经贸合作区,中国-东盟投资合作基金、中国-东盟银行联合体相继成立,成为双方投融资合作的重要平台。2012年5月,中国商务部发布了《“十二五”时期对外投资合作发展主要任务和重点工作》,为中国企业走进东盟作出了指导。
  可以说,多年来,除货物贸易、服务贸易和投资领域之外,中国-东盟在农业、生物、食品、能源、中医药、遥感、地震、海洋等领域实施了多个合作项目。今后,伴随着中国与东盟贸易和投资合作的迅速增长,自贸区内部新的产业链也将形成,在10+1框架下,加强中国-东盟全方位的经济贸易合作,将在相当长的时间里,成为提升双方战略沟通互信,推动经济发展和社会繁荣的可靠保障。

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