中国—东盟自贸区建成惠及19亿人口(2011/2/11)

    2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区如期建成。经过10年努力，这个涵盖19亿人口、6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易额的自由贸易区，是中国与东盟对外商谈的第一个自贸区，也是由发展中国家建立的世界上最大自由贸易区。

　　中国—东盟自贸区的建成将给广西、南宁带来更大的发展空间，南宁迎来区域经济一体化发展的新历史性机遇。作为自贸区的前沿阵地和桥头堡，南宁的核心地位和作用正在日益显现，南宁打造区域性国际城市的步伐也将加快，从此角度来看，这是去年南宁的头等大事之一。

　　10年历程 中国—东盟自贸区如期建成

　　2000年11月，时任中国总理朱镕基在新加坡举行的第四次中国—东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区的构想，并建议在中国—东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国—东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系的可行性进行研究。

　　2001年3月，中国—东盟经济合作专家组正式成立。专家组认为中国—东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。同年11月，第五次中国—东盟领导人会议正式宣布将在10年内建立中国—东盟自由贸易区。

　　2002年11月，第六次中国—东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基和东盟10国领导人签署了 《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区。这标志着中国—东盟建立自由贸易区的进程正式启动。

　　2004年11月，中国与东盟签署了《货物贸易协议》，规定自2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。

　　2007年1月14日，中国与东盟签署了《服务贸易协议》，双方在60多个服务部门相互作出了高于世界贸易组织水平的市场开放承诺。

　　2009年8月15日，中国与东盟签署了中国—东盟自贸区《投资协议》。协议的签署标志着双方成功完成了中国—东盟自贸区协议的主要谈判，中国—东盟自贸区将如期在2010年全面建成。

　　2009年10月25日，在第四届东亚峰会上，中国与东盟签署了《中国—东盟知识产权领域合作谅解备忘录》和《中国—东盟关于技术法规、标准和合格评定程序谅解备忘录》，以进一步推动自贸区建设取得实质性进展。

　　中国—东盟自贸区的建设经过了一系列的艰辛谈判与建设历程，但是自2002年开展建设以来，自贸区贸易发展势头迅猛。2004年，中国与东盟双边贸易额达到1059亿美元，提前一年实现了1000亿美元的目标。2007年双边贸易额达到2026亿美元，提前三年实现2000亿美元的目标。尽管受到国际金融危机的影响，2008年，中国与东盟双边贸易额达2311.2亿美元，比上一年增长13.9%。

7000种产品 享零关税实现货物贸易自由化

　　2010年1月1日是一个标志，是中国—东盟自贸区建成的时间，这一天对许多市民而言，看似没有什么不同，但对于自贸区这个经济框架而言，很多内容已产生实质的效应，双方人民少花钱享受更便宜产品，7000种产品享受零关税。

　　中国—东盟自由贸易区正式启动后，对于越南咖啡、食品等，从当天开始进入中国，不再需要征收关税。根据中国—东盟自贸区“早期收获计划”、中国—东盟自贸区 《货物贸易协议》、中国—东盟自贸区《服务贸易协议》等规范文件规定，在货物贸易领域，中国对东盟总体平均税率将由9.8%降为0.1%，东盟对中国的平均税率则由12.8%降为0.6%，双方90%以上商品实施零关税。

　　依据其中上述协议中“零关税”政策规定，自2010年1月1日起中国与东盟双方约有7000种产品享受零关税待遇，实现货物贸易自由化。也就是说，到当天为止，中国—东盟之间已有93%的产品实现零关税，自贸区内的产品将实行原产地规则、市场准入规则，自贸区内各国之间享受国民待遇和最惠国待遇，服务贸易将逐步自由化，投资将变得更加便利，按照一定的机制来解决争端。

　　与此同时，5个服务部门向东盟国家开放，在服务贸易领域我国承诺涵盖建筑、环保、运输、体育和商务服务(包括计算机、管理咨询、市场调研等 )等5个服务部门的26个分部门，具体包括进一步开放上述服务领域，允许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制及允许享受国民待遇等。东盟国家承诺是在其WTO《服务贸易协定》承诺基础上做出的更高水平的承诺。市民可以根据中国—东盟自由贸易区相关规定在商品消费、服务、外出旅游、求学、对外投资等方面享受较大的好处和便利。

　　在贸易方面，申领自贸区原产地证书获优惠。我国与东盟签署了下列协议，分别为 《中国—东盟全面经济合作框架协议》、《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》及《争端解决机制协议》。依据其中上述协议中，“原产地”政策将使我国众多企业在向东盟出口时可申领自贸区原产地证书，获得优惠关税待遇，以及享受自贸区原产地证书带来的其他便利条件。

　　这就意味着自2010年1月1日这一天开始中国和东盟之间货物和投资会实现自由流动，除了货物贸易，双方服务部门的开放水平也将有进一步的提升，投资政策和投资环境得到法律制度的保障，更加稳定和透明。同时随着我国与东盟之间基本实现自由贸易，我国与东盟各国的资金、资源、技术和人才等生产要素的流动效率会显著提高，双方之间经济一体化程度将会达到前所未有的水平。

　　6条高铁 汇聚南宁建设立体交通网络

　　中国—东盟自由贸易区的建成，南宁市作为中国—东盟交流与合作的前沿城市，将如何依托区位优势、资源优势以及中国—东盟博览会永久举办地的优势呢？去年3月，南宁市市长黄方方在接受媒体采访时表示，南宁要做中国—东盟合作“领头羊”。

　　首先，南宁将扩展经贸合作规模和领域。南宁将充分发挥在机械、制糖、农产品加工等产业方面的技术优势，大力开展与东盟国家及其城市在农产品、食品加工、机械产品和电力设备等的贸易、投资与合作，积极推进双方在建筑、金融、商务等行业相互开放与合作，促进贸易自由化和流通便利化建设。

　　其次，着力加强区域性物流和商贸合作。南宁将通过自身的影响力，会同相关部门、相关区域着力解决中国—东盟自由贸易区 “货物通关难”“人员进出难”“车辆过境难”“资金结算难”等问题，建设一批大型物流基地和专业市场，加快构建现代物流体系。同时，进一步加快商贸业基础设施建设合作，强化会展平台建设，努力构建多元化、国际化、现代化的商贸流通市场体系。

　　目前，南宁市正在建设南宁国际综合物流园，全力打造“无水港”，重点建设南宁保税物流中心，并与广西沿海港口形成“区港联动”的物流格局，为东盟国家乃至其他国家和地区提供生产资料、生活资料的运输、储运、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等一体化的现代物流服务。

　　据悉，南宁还在加强区域综合交通网络建设合作。积极建设立体交通网络，将有南宁至广州等6条高速铁路汇聚南宁，新的南宁机场也正在按照每年1500万人次的标准进行建设。同时，南宁已经开通9条直达东盟国家重要城市的国际航线。未来数年，南宁国际机场有望成为中国面向东盟的门户枢纽机场。另一条国际大通道南宁—新加坡铁路和高速公路运输通道贯通也为期不远。

　　南宁还提出，建设区域性国际城市和广西首善之区，目前，南宁正加快建设现代宜居城市步伐，重点建设“中国水城”，同时重点建设五象新区，通过这些重大基础设施建设不断完善城市功能和服务，为打造区域性国际城市、服务自贸区建设起到有力的支撑作用。

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