中国—东盟自贸区建成：19亿人口享受哪些实惠?(2010/7/13)

        2010年1月1日，中国－东盟自由贸易区如期建成。这个拥有世界上消费者最多和覆盖面积最大的经济一体化大市场，涵盖19亿人口、生产总值近6万亿美元、贸易总额达4.5万亿美元。
　　中国－东盟自由贸易区的建成将给中国带来什么？它对老百姓的生活又将产生怎样的影响？
　　关税降低：人们将享受“物美价廉”东盟货
　　在广西南宁市的华联、人人乐、南城百货等大型超市，记者看到这些超市的水果摊位中都在明显位置售卖着山竹、龙眼、木瓜、椰子等从东盟国家进口的水果。
　　“原来中国市场上每公斤20－30元的泰国‘贵族水果’山竹，现在10多元就可以在南宁等地的市场上买到。我们这是在提前享受自贸区政策，享受零关税带来的实惠。”正在购买山竹的南宁市民吴桂明说。
　　自2004年11月和2007年1月中国和东盟签署自贸区《货物贸易协议》和《服务贸易协议》以来，超过5000种税目的商品已全面降税，双方在60多个服务部门相互做出了高于ＷＴＯ水平的市场开放承诺。到自贸区建成时，中国与东盟老成员进出口贸易中90％以上产品将实现零关税，并实质性开放服务贸易市场。
　　“事实上，自贸区‘零关税’带来的产品优惠等影响其实早就走进了许多人的生活。”广西社会科学院副院长、东南亚研究所所长古小松说，以中泰为例，中泰两国自2003年10月1日起，在自由贸易区“早期收获”计划下，提前对水果蔬菜的进出口实施零关税，市民已经享受到了便宜的泰国水果。
　　自由开放：旅游交流将更加便捷
　　如今，东盟10国都把中国游客当成“香饽饽”，纷纷推出吸引游客的优惠政策和线路。越南的河内、下龙湾与中国重要的旅游省区签订协议联手推荐旅游线路，泰国、新加坡也将逐步放宽中国游客入境政策。
　　“以前到新加坡旅游必须先到广州办理签证，如今若游客在泰国签证，要到新加坡旅游，下飞机后办理落地签证即可。”广西东方海外国际航空旅行社集团有限公司总经理黄慧说。
　　在中越边境游市场中，越南正在商讨全境开放政策，届时，游客只需拿着边防证就可以游遍越南，这不仅为游客省下一笔签证费用，同时也降低了旅游成本。
　　随着中国与东盟国家的进一步交流，不少东盟大学生希望到中国留学。据相关部门统计，前几年，越南来广西留学的学生不到100人／年，现在东盟国家来广西留学的学生已经超过4000多人，中国与东盟各国之间互派学者、研究生进行文化交流的活动更是频繁。
　　市场准入：投资贸易行为日趋频繁
　　弄尧（怀）边境贸易点是经国务院批准设立的边民互市点，它位于中越边界16号界碑中方一侧，距广西凭祥市区22公里，距越南同登镇1公里，距越南谅山市15公里，是中国商品销往越南及东盟十国的主要市场之一。
　　记者在弄尧（怀）边境贸易点看到，这个昔日的中越边境小山村人声鼎沸，错落有致的商业店铺绵延3公里多，数不尽的中越两国的边民正在店铺中、街道旁进行小商品交易。
　　“我2001年来这里租了门面做生意，现在已经差不多8年了，许多越南商人已经成了我的老客户，我的小家电很受欢迎。”浙江商人林美田说。
　　《货物贸易协议》和《服务贸易协议》实施后，中国——东盟自由贸易区建设取得了显著进展，自贸区建设已经形成了稳定的、多层次的合作框架，向着贸易投资自由化、便利化、机制化的发展方向迈出了坚实的一步。
　　“随着中国－东盟自贸区的建成，到东盟国家投资办厂会成为新的流行趋势。从目前的发展形势看，农业项目合作将成为到东盟国家投资办厂的先行产业。”古小松说。
　　作为广西农业企业的龙头，广西农垦企业集团仅仅在2007年5月就一次与东盟国家签约项目14个，总金额9.6亿美元。2007年10月，广西农垦企业集团又与印尼、菲律宾等东盟国家的多家企业签约42个项目，总金额达188.5亿元人民币，涉及工业区开发、生物化工、农业种植、农产品加工等。目前，东盟已成为广西农垦最大的海外合作伙伴，广西农垦在海外市场的投资几乎全部集中在东盟地区。
　　“自贸区建设带来的经济效益，在根本上起着互惠互利的作用，收获着推动减贫及社会发展的效果。而政治层面在减贫领域的互动，则将这种效果进一步巩固和扩大化。”周毅说。
　　近年来，在广西成功举办了“中国－东盟扶贫政策与实践官员研修班”和“东盟与中日韩（10＋3）国家扶贫官员培训班”等。
　　相关长效协商交流机制业已初步形成，2007年开始的中国－东盟社会发展与减贫论坛已经成功举办三届，与会国家代表就粮食、灾害与减贫等问题形成了合作框架。并认为各国政府应逐步加大对社会保障的投入，以保障贫困群体的基本生活并进一步促进经济可持续增长。
　　缅甸国家种族和发展事务部发展事务司副司长索戈格在第二届中国－东盟社会发展与减贫论坛上介绍，近年来缅甸与中国有很多合作项目，中国为缅甸实施了530万元的经济援助，以推进替代鸦片种植的计划，中国还一直为缅甸提供农业种植技术援助，为缅甸的扶贫开发做出了贡献。他表示，通过设立特区、实施食品安全计划、重视发展农业等措施，近年来缅甸扶贫开发取得了较大成绩。
　　中国国务院扶贫办副主任郑文凯在第二届中国－东盟社会发展与减贫论坛上说，中国将进一步加大扶贫开发力度，积极加强国际和区域扶贫合作，实现2020年“绝对贫困现象基本消除”的目标。
　　东盟问题专家、广西社科院副院长古小松认为，中国与东盟国家在农业领域开展的广泛合作，有利于促进双方农业和农村经济的发展，对于贫困人口多数在农村地区的双方来说，这种合作有着不可替代的作用。
　　他还表示，自贸区建成后，基于减贫政治协商交流机制的初步形成，双方可以在自贸区框架下，对一些具体减贫措施加强交流，互相借鉴，以达到加速减贫进程的目的。

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