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中国—东盟自贸区:人文交流重要性日显(2011/1/5)

20111212-23日,中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁等一行三人应邀访柬埔寨缅甸老挝。日前,“中国—东盟自由贸易区网站”请许宁宁先生谈谈此行感受,许宁宁颇为感慨地说:“在中国与东盟合作中,增进人文交流的重要性不亚于经济合作。”

在过去的21年间,许宁宁专门从事促进中国与东盟经贸合作工作。他说:“在中国—东盟各大领域合作中,经济合作在一定程度上具有发动机的作用,经济合作的发展让双方有了日益密切的经济关系、更多的共同经济利益。经济合作惠及了本地区经济增长,为地区稳定起有积极作用。”

许宁宁谈到,中国—东盟自贸区的建成,双方经济合作的全面、深入展开,离不开双方民众的相互了解,离不开民意这一社会基础。中国—东盟的经济合作和人文合作构成双方政治关系的两大支柱。双方政治关系、经济关系、人文关系这三大关系相互作用,良性互促方能构成睦邻友好战略伙伴关系的持续发展。

许宁宁说,中国与东盟国家的山水相连,使得双方民众有着历史悠久的往来和传统友谊。今天,日益密切的区域合作又使得民众日益增多了对对方的关切。在东盟国家,他们关注中国政策方面大的举措,从中国走进东盟的企业家、商人中了解中国企业的经营行为,从访问东盟国家的中国领导人乃至普通官员体会中国这个大邻居的表态和之后的行动,从中国大量的游客身上了解中国的变化和国民素质。有些言行我们不注意,而东盟国家有些官员、民众却比较在意。我国个别官员、经营者、游客的不良言行,既与我国实行的睦邻外交政策不符,也削弱了我国在这些国家的良好声誉。

许宁宁说,双方经济合作越密切,越需加强人文合作,否则经济合作、政治合作的成效就会被“打折”。当前,人文合作和经济合作的重要性同样重要。在中国—东盟第二个五年合作规划(即《2011-2015年行动计划》)中,在中国领导人与东盟国家领导人会见会谈或开会时,均强调加强双方的人文交流,让友好关系深入人心。应该肯定的是,近些年来,双方在文化、教育、媒体、青年等领域已开展了广泛合作,取得一定成效。但同时也应注意到,双方的人文合作较之经济合作尚显不足。

许宁宁强调,我国发展与东盟国家友好关系的一个基本着眼点和落脚点就是要惠及民众。民众对华友好的比重是衡量我国对东盟工作的重要指标。

许宁宁建议,要将中国与东盟的睦邻友好关系根植广大民众,增进睦邻感情指数,就需要突出体现双方人文合作的务实性,将合作落在实处,讲究合作质量,而不要形式大于内容;就需要建立一系列合作机制,实施有重点、有组织、有计划的推动合作;就需要正视目前存在的问题,采取切实有效的措施着力解决,而不是回避或责怪对方;就需要切实充分发挥非政府组织的作用,调动社会团体的积极性,发挥其灵活性、广泛性的优势开展合作;就需要我国各有关机构加强协调,统筹运作,以提高对东盟人文合作的效益。

在访问柬埔寨期间,许宁宁应邀出席了在暹粒市召开的第7届东南亚文化价值观国际会议,并做主旨演讲:构建中国与东盟睦邻友好的文化价值观。许宁宁强调,中国珍视同东盟国家的传统友谊,崇尚以和为贵,讲信修睦。相信双方将进一步携手并肩共同促进中国—东盟区域和谐、繁荣发展。

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