中美东盟争夺战为何日趋白热化?

　　自2011年美国总统奥巴马在夏威夷APEC峰会上正式抛出“转向亚洲”战略并伴随“亚太再平衡”战略不断推进以来,东盟国家就成为美国重点拉拢和争夺的对象。美国高级官员曾公开表示,“亚太再平衡”战略,东北亚固然重要,但美国更加重视东南亚。最近,这种拉拢和争夺的态势可谓进入了白热化。
　　1月24日,美国国务卿克里开启东亚之行,他罕见地访问了老挝和柬埔寨,这两个国家都被认为是与华关系密切的友好邻邦。路透社称克里此行是为敦促东盟国家在南海问题上应对中国时团结一致。此前,越南1月20日举行共产党第十二次全国代表大会。西方媒体将这次选举视为越南亲华派和亲美派的对决。去年7月,奥巴马接受越共中央总书记阮富仲邀请,承诺在未来的某个时间访问越南。此外,2月15日,美国将在加州举办一次特殊的东盟峰会,东盟国家领导人已经接受了奥巴马的邀请。《日本经济新闻》援引一名美国政府高官的话称,美方召集东盟领导人的目的是统一战线,“应对中国的南海主张”,并呼吁东盟各国加入跨太平洋伙伴关系协定。
　　美国发动的东盟争夺战之所以在此时达到高潮,是与力推“亚太再平衡”战略的奥巴马任期所剩无几、中美因南海问题陷入紧张、美国大选年惯打“中国牌”等背景不无关系。
　　在奥巴马任内最后一次国情咨文中,把铲除国际恐怖组织“基地”组织和“伊斯兰国”作为外交政策的重点,却对一直作为其外交方针基础的亚洲发言较少。《日经新闻》评论称,奥巴马外交迷失在中东与亚洲之间。事实上,尽管奥巴马自诩“太平洋总统”,并9次到访亚洲、遍访东盟7国,但东南亚国家依旧对美国推进“亚太再平衡”战略的决心和能力表示怀疑。一个很重要的原因是美国外交重心面临中东和亚太的两难抉择。奥巴马希望即便在任期最后一年也能够清晰地向盟友传递推进“亚太再平衡”战略的决心和能力。另外,去年“跨太平洋战略经济伙伴协定”达成以及澳大利亚军机飞越南海争议岛屿、日本侦察机计划飞越中国南海岛礁上空等都让美国感觉“亚太再平衡”战略取得了一定进展,同时也收获了某种动力。
　　美国推进“亚太再平衡”战略需要抓手,南海便是其中之一。2015年因美国“拉森号”驱逐舰和B-52轰炸机接连闯入中国南海岛礁的海域空域,南海问题迅速上升为中美冲突的潜在爆发点。美国官方已放出风声2016年将继续巡航南海。与此同时,有美国智库预测称,2016年美国将加强在南海的活动,并巩固与东南亚伙伴国家的军事合作。可见,美国有意拉东盟国家入伙在南海搅动更大风浪,从而让美国插手南海事务显得“名正言顺”。
　　如今奥巴马的总统生涯已步入倒计时,而2016年的总统选战才刚刚拉开序幕。根据以往经验,打“中国牌”已是美国大选的一贯传统。奥巴马在“亚太再平衡”战略上最后的孤注一掷,既是出于自身捞取政治遗产,也是为民主党拉抬选情。
　　面对美国在东盟咄咄逼人的攻势,中国从容应对的同时更该做到有的放矢。就中国与东盟的关系,李克强总理曾在第十七次中国-东盟领导人会议上表示,中国—东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”,正步入起点更高、内涵更广、合作更深的“钻石十年”,具备天时、地利、人和。可以说,中国与东盟的命运共同体已然成型,美国想挖中国的墙角恐怕难以得逞。
　　美国目前在东盟挑事主要基于两点,一是炒作南海问题,二是渲染中国威胁论。对于南海问题:中国提出的“双轨思路”处理方式逐渐得到了东盟大多数国家的认同,东盟内部也逐渐认识到域外国家干涉只会让南海问题更加复杂敏感。具体到在南海问题上冒头较多的菲律宾和越南,挑衅底气来自于不错的经济数据,但两国经济增长又依赖搭中国快车。菲律宾和越南同属中国在东盟贸易增速最快的三个国家之列,同时越南还是中国在东盟的第二大贸易伙伴。因此,经贸合作可以作为稳定器去有效管控南海风险,不至于让南海局势走向失控。对于中国威胁论:一方面,中国应该让东盟国家充分感受到中国新建南海岛礁非但不会影响任何航行自由,相反还会有利于南海地区航行安全并为该区域提供更多更好的公共产品。另一方面,与紧密的政治和经贸关系相比,中国与东盟在军事安全领域的交流合作一直以来是短板。去年10月,中国-东盟国防部长非正式会晤首次在北京举行,这是推进中国-东盟防务合作发展的一个里程碑。去年11月,国防部长常万全在访问马来西亚时表示,中方愿与东盟深入开展防务安全合作。一旦中国与东盟的关系能够发展和安全双轮驱动,不但将助力打造中国-东盟命运共同体,而且还将增进战略互信令中国威胁论不攻自破。（来源：中国国际广播电台）

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