中美逐鹿东南亚中菲南海争端、美国“重返亚洲”

    在中国与菲律宾的关系因黄岩岛问题陷入紧张之时，本报记者前往马尼拉采访。在采访过程中，美国被频繁地提及。一位研究中菲关系的学者说，美国应该把它的手放开；一位熟悉菲律宾外交事务的人说，菲律宾过多依靠美国，认为美国能给它提供安全伞。

　　菲律宾和中国之间的这场争端也被解读为中美之间的一场较量。作为世界上两个最大的经济体，中美之间的竞争总是不可避免地被提及。随着美国重返亚洲的步伐加快，东南亚成为两者竞技的前沿阵地。

　　在菲律宾，美国的印记随处可见。菲律宾的国徽左下方是一只黄色的鹰，代表美国曾经对这里的殖民统治；首都马尼拉街头的最常见的交通工具是吉普尼，它由美军当年留下的军用吉普改装而成；街上的广告牌也多是英文，美国歌手LadyGaga刚刚在这里举办了两场演唱会，她原本计划一天的行程因为歌迷的热烈回应而延长了一天。

　　中国与菲律宾的外交关系始于37年前，但两国间的交往可以追溯到更早。早在公元7世纪就开始有华人移居菲律宾，当地不少人带有华人血统，菲律宾国父黎刹就是一个代表。现任总统阿基诺也带有华人血统，但没有人称他为华人总统，他更多地被看成是一个亲美总统。

　　经济制裁措施

　　在中菲关系因黄岩岛问题跌入低谷之前，中菲两国经贸合作呈现逐年升温的态势。中国是菲律宾第三大贸易伙伴，2011年菲律宾与中国双边贸易额已突破300亿美元，创下历史新高。投资方面，2010年，中国对菲律宾非金融类投资8604万美元，同比上升112.5%；中国自菲律宾引进的外资1.159亿美元，同比上升97.8%。中国对菲律宾的投资主要集中于矿业、制造业和电力领域，菲律宾对华投资集中在房地产、零售与餐饮行业。

　　在菲律宾投资的诸多中资企业中，国家电网是一个成功典型。2008年，国家电网成功竞购菲律宾电网25年特许经营权。如今已经发展成为中国在菲律宾最大的投资商之一。

　　菲律宾原本希望从中国吸引更多的投资。在去年8月，阿基诺总统访华期间，中菲签订了70多亿美元的订单，阿基诺表示希望中国企业对菲律宾旅游、农业和基础设施等领域进行战略投资。在这次访问期间，双方还确认了在2016年把双边贸易额提高至600亿美元的目标，这意味着中国将成为菲律宾最大的出口市场。

　　阿基诺访华前，中菲在南海问题上的争端一度甚嚣尘上。但两国没有让南海问题破坏这次访问的气氛，和经贸合作的热烈气氛相比，南海问题被低调处理。中国国家主席胡锦涛在与阿基诺的会谈中表示，中方一贯主张南海争议应当由当事国双方通过协商谈判和平加以解决。在争议解决前，有关国家可搁置争议，积极探讨在相关海域的共同开发。

　　阿基诺也表示，南海问题不是菲中关系的全部，不应影响双边关系的发展，不应影响两国各领域友好合作，希望这一问题早日得到解决，造福于两国人民。

　　但离开中国后，阿基诺很快又恢复了在南海问题上的强硬立场。这种局面一直持续到今年4月，发生在黄岩岛的中菲对峙事件使得双方的矛盾彻底激化。

　　在黄岩岛问题爆发后，中国游客取消了前往菲律宾的行程，菲律宾对华出口的水果因为没有通过检验检疫而滞留在港口无法入关。

　　这些都被菲律宾方面视为中国发起的经济制裁。“随后中国的反击和经济制裁让菲律宾感到惊讶。”马尼拉一位熟悉外交事务的人士表示。

　　记者在马尼拉采访期间向多位曾参与促成阿基诺访华订单的人士询问合作的后续进展，得到的答案都是进展缓慢，中菲关系陷入危机更让他们对前景感到难以乐观。

　　中方投资者的积极性的确因黄岩岛问题受到打击。中国–东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁对本报记者表示，一些准备对菲律宾进行投资的中国企业陷入观望，已经在当地发展投资的企业更深感忧虑。

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