中老合作创出崭新的自贸时代（2010/3/26）

 
    中国驻老挝大使馆商务参赞张玉成谈中老经贸关系

核心提示：老挝是东盟新四国之一，也是大湄公河次区域合作国之一。老挝自然资源丰富、生态旅游潜力巨大，但由于工业基础薄弱、农业生产方式粗犷、基础设施较差而致使其属于东盟经济欠发达国家。去年9月，中老两国元首一致同意将两国关系提升为全面战略合作伙伴关系，为两国经贸关系开辟了更加广阔的发展前景。
　　中国和老挝社会制度相近，政治关系稳定，是拥有700多公里国境线的友好邻邦。近年来，中老两国高层互访频繁，两国政府签订了一系列经贸合作协定，各领域合作成果显著。
　　2009年，尽管世界经济复苏乏力，金融危机影响漫延，但中老经贸合作却逆势而上，快速发展。据中方统计，中老双边贸易达7.44亿美元，比上年增长77%，其中中国出口3.77亿美元，增长39.6%；自老挝进口3.67亿美元，增长144.6%，老成为我对东盟国家贸易增幅最大且进出平衡的国家。对老投资创历史新高。据老方统计，2008~2009财年我对老直接投资合同额为9.33亿美元，位居第二，同比增长10倍，占我对老历年累计投资合同总额的27%。
　　下重锤只为你来经过35年的发展，老挝目前政治稳定、社会安宁、人民友好，革新开放力度不断加大，经济发展快速、平稳，人民生活水平不断提高，国内基本没有民族、宗教冲突，为外国投资营造了良好的投资经营环境。张玉成参赞介绍，近年来，老挝经济持续保持7%以上增长速度，2009年人均国内生产总值达906美元，外国投资合同额达40多亿美元，且每年获得近4亿美元国际援助，国内基础设施建设和项目投资加大。老挝政府正实施“湄公河次区域过境服务中心”战略，将重点发展交通路网，把中国视为最主要的外资来源国和出口市场，中老经贸合作势必在较长时期内保持增长势头。
　　老挝重视对外招商引资发展本国经济。张参赞说，从2000年开始至2009年，老挝共吸引合同外资130多亿美元。外商投资领域为：水电、矿产、电信、农业、酒店餐饮等。目前，老挝政府准备出台一项新的投资促进和管理法律，将原来的《国内投资促进和管理法》与《外国投资促进和管理法》合并，形成新的《老挝投资法》。按《老挝投资法》（草案）规定，老挝对外国投资的优惠政策主要有利润税优惠：属于一类地区（指无辅助设施的偏远地区）内投资按项目类别可减免4~10年的利润税；属二类地区（指有一定辅助设施的地区）内投资按项目类别可减免2~8年利润税；属三类地区（指有较好辅助设施的地区）内投资按项目类别可减免1~6年利润税。其他税收优惠：将利润用于扩大再投资的，可减免下年利润税；进口项目所需设备、原料和车辆可按相关规定减免进口关税；来料加工出口产品可免出口关税等。投资项目优惠：老挝政府对部分优先发展行业采取投资项目优惠政策，如投资医院、学校等项目可按情形享受场地使用租金优惠和额外的5年利润税减免政策等。
　　搞基础一卡通关2009年3月，连接中老两国的昆曼公路全线通车，昆曼公路的通车解决了长期以来中老物流通而不畅的局面。
　　张参赞表示，用好昆曼国际大通道，不仅仅是中老两国的问题，还关系到大湄公河次区域其他有关各国。他说，就中老两国而言，双方经过反复磋商，建立了如云南–老挝北部各省合作工作组会议等不少行之有效的会晤与合作机制，为老挝北部未来的规划和发展做了不少实实在在的工作，这其中就包括跨境运输和贸易便利化的内容。为提高边境地区人流、物流效率，推动边贸发展，2008年11月，中国财政部、海关总署、国家税务总局还联合印发文件，将边民互市贸易免税额度从3000元人民币以下提高到8000元以下。中国与次区域各国的旅游及相关部门，联合推出了澜沧江、湄公河黄金旅游线路。这些，都使得昆曼公路作为中–老南北经济走廊贸易物流运输干线的作用日益凸显。
　　张参赞介绍道，为了让昆曼公路充分发挥作用，切实实现跨境运输、贸易便利化，最终实现一卡通关。中国与老挝及有关东盟各国还应抓紧完善贸易便利化的具体措施，如政策法规、通关程序、检验检疫、外汇管理等方面的衔接细节，从而巩固和发展自贸区建设。相信随着中国与东盟之间基本实现自由贸易，通关效率的不断提高，昆曼国际大通道将为跨境人员、物资流通发挥更加积极和显著的作用。
　　自贸区实实在在中国–东盟自由贸易区的建设是一个惠及19亿人口、接近6万亿美元GDP和4.5万亿美元贸易总额、由发展中国家组成的最大的自贸区。老挝作为东盟新成员将在2015年对90%的中国产品实现零关税的目标。所以，自贸区的建成给老挝带来的益处显而易见。由于老挝对一般商品的降税可享受5年的过渡区，所以有足够的时间按贸易协议实施降税并提前享受减税带来的好处。另一方面，老挝已在中国–东盟自由贸易区框架下早期收获计划中受益，同时还可享受东盟一体化优惠制度。
　　“中国－东盟自贸区建成以后，中老经贸关系将更加富有活力，合作前景更加广阔”，张参赞说。
　　张参赞表示，中老经贸合作内容将因自贸区而更加丰富。服务贸易的比重将进一步加大，投资合作方式更加多元化，尤其在能源、矿产、农业、旅游等领域的合作将更大规模地展开。随着基础设施建设合作步伐的加快，水、陆、空立体交通网将进一步完善，人流、物流运输服务将更加便利。双方合作将日趋活跃，地产、电信、金融等领域的合作将有新的发展。7000多种商品的零关税必将使商品、货币、人员更加自由地流动，有利于人民币由区域化走向国际化。
　　中国–东盟自贸区的建成有利于中老双方优势互补，中国具备资金、技术和市场优势，老挝则有资源和劳动力优势，有利于双方开展“3+2”合作模式。张参赞表示，随着相互开放市场，中国的机械、日用品、建材产品在老挝的市场占有率将进一步提高，老挝的能源、矿产、农林产品也将更多地出口中国，双方产业间的横向合作将不断扩大。
　　中国–东盟自由贸易区的建成标志着中国和东盟将以此为起点，在货物贸易、服务贸易与相互投资三大领域全方位互动推进，服务贸易市场也将实质性开放，双方将进一步致力于建立一个自由、便利、透明、公平的双向投资体制，共同创造一个崭新的自贸时代。

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