近年来，随着中国劳工成本和生产成本的提高，很多制造商开始转向劳动力相对廉价的东南亚国家。国际四大会计师事务所之一毕马威的一份报告指出，随着中国平均工资的提高，拥有充足廉价劳动力的柬埔寨、印尼和越南等东南亚国家将是受益最大的国家。越南、孟加拉国和柬埔寨已经成为亚洲前三大服装出口国。

　　与此同时，不仅在柬埔寨，东南亚很多国家的企业也都面临着劳动力成本迅速上升带来的问题，一些国家政治稳定因此面临挑战。泰国政府从2013年1月1日，开始在全国范围内推广“300泰铢”计划，即工人每日工资不能低于300泰铢(约合60元人民币)。根据记者对泰国罗勇工业园等外国制造企业的走访，加上劳保费、加班费等，在上调工资标准后，企业为每个工人支付的月工资普遍达到8000至1万泰铢，很多依靠廉价劳动力的外国企业叫苦不迭。

　　对于制造业从中国向东南亚转移的说法，在越南太平省经营一家纺织企业的曹先生并不认同。他告诉记者：“受国内劳动密集型产业竞争日趋激烈，劳动力成本不断上涨的影响，不少企业都将生产线转移至东南亚的越南、柬埔寨和印尼等国。”但实际上真正在东南亚国家投资后才知道，“工人低工资并不意味制造成本低”。他说，以纺织业为例，目前国内一线城市纺织厂流水线熟练工人月薪在2800—3000元。在越南海防，月工资水平约合2000元人民币，但员工的工作效率却要比国内低20%左右。

　　与此同时，在东南亚，怠工乃至罢工频发造成企业生产秩序常受到干扰。在越南、柬埔寨、印尼等国，工会势力比较强大。为此，不少外资企业往往选择息事宁人或最终妥协以将损失降到最低。蒋彬是越南胡志明市一家中国建材企业老板，他对制造业从中国向越南转移的说法也不认同。他说目前越南外资劳动密集型企业分布集中且都有大量用工需求，因此越南工人并不怕失业。很多工人在一家企业掌握了熟练技术后，就跳槽到薪资更高、工作环境更好、福利水准更高的企业去。另外，腐败和不透明行政手段催生了高昂的成本外支出更加极大地抵消了劳动力成本优势。越南《劳动法》规定，外资企业每年要以30%的幅度涨工资，这也令很多外资企业不得不考虑投入产出。越南劳动力成本优势正日益受到限制。

　　更令投资者担忧的是工人涨薪要求达不到而带来的社会和政治动荡。近几年来，印尼罢工潮不断，要求提高最低工资的呼声越来越高。2012年的工人大罢工迫使雅加达市政府提高最低工资44%。2013年以来，印尼通胀率上升，预计今年将超过10%，政府调高燃油价格44%，土地、电力等价格也有较大幅度上升。2013年11月，印尼工人再度举行全国大罢工，范围波及爪哇、苏门答腊、加里曼丹等20个省，约有300万工人参与。他们要求提高最低工资50%。

　　印尼战略与国际问题研究中心的一项调查显示，2010—2013年间，印尼最低工资上升幅度达30%，远超过中国。最低工资的大幅提高给印尼企业，尤其是劳动力相对密集的制造业带来了压力。印尼工商业协会官员阿克巴对《环球时报》记者表示，近来，印尼土地、燃油、电力、物流价格大幅度上涨，如果劳动力成本再大幅度提高，将导致制造业生产成本上升，削弱印尼企业的竞争力。印尼制造业的主要投资国之一韩国2013年削减了6万当地工人，占其印尼员工总数的10%。

　　东南亚短期无法替代中国制造

　　印尼经济研究所研究员斯瓦格对《环球时报》记者表示，东南亚制造业成本是否会超过中国取决于生产率水平。目前，中国生产率水平和规模经济都优于印尼。在2000—2011年间，印尼工资平均上升5.5%，而生产率仅上升3.4%。同一时期，中国工资平均上升7.2%，但生产率上升了10.1%。单纯的靠廉价劳动力不足以取代中国。

　　柬埔寨首相府高级经济顾问梅•卡彦接受《环球时报》记者采访时表示，随着东南亚经济的发展，工资水平相应提高是一个自然而然的过程。加上东南亚很多国家在法律上承认工会的独立性，允许工人通过罢工方式同资方议价，随着东南亚一些国家改革和政治自由化的推动，工人对于工资上涨的要求会越来越高。尽管柬埔寨、越南、缅甸等国同中国相比，劳动力价格的确有很大的竞争优势，但电力等基础设施不完备，更没有形成完整的产业供应链，劳动力技能和素质也相对低下，这些劣势决定了东南亚很多制造业企业在中短期内仍然无法替代中国制造。