力促广西面向东盟 开放合作达到更高水平（2010/3/24）

——在中国–东盟自由贸易区建成之初的思考

　　中国–东盟自由贸易区的如期建成，为广西带来了千载难逢的历史机遇，同时也为广西面向东盟的开放合作带来了新的课题和挑战。广西面向东盟的开放合作将在更高水平上发展，如何抓住机遇，实现新的跨越，需要围绕既定目标采取新策略。

　　自贸区建成后，广西作为中国的一个后发展、欠发达的省区，在实现其战略目标过程中，将面临来自不同方面、不同领域和不同层次的竞争。广西唯有彻底融入自由贸易区，抓住自由贸易区发展的契机，充分利用和继续扩大已经取得的优势，借力顺势而为，不断提高面向东盟开放合作的水平，才能实现跨越式的发展。

　　广西的发展将依赖自由贸易区的发展。中国–东盟自由贸易区是一个以缩小区内各国发展水平差距、最终实现经济一体化为目的，以共同市场为形式，促进贸易区内各国之间的经济、贸易和投资合作一种机制，具体表现为货物、服务和资本的自由流动。自由贸易区建成只是标志着经济、贸易和投资合作机制正式开始运行，今后区域内各国还需要密切合作，不断地共同努力，才能体现出这个机制效用。自由贸易区的建成，突出了广西的战略地位，让广西从中国的“边角”变成了自由贸易区的“腹地”，历史性地将广西的发展与东盟各国的发展紧密地结合在了一起，与自由贸易区的发展密切地结合在了一起。自由贸易区的建成，为广西打开了前所未有的发展空间，同时也将迫使广西从地区性的发展思维转变为国际性的区域发展思维。可以说，广西能否实现跨越式的发展将取决于自由贸易区的发展。因此，广西必须将自己彻底融入自由贸易区，才能抓住发展的契机。

　　广西发展的基础是找准自由贸易区经济发展需要。自由贸易区内各国发展的差异性和共同要求始终是一个重大研究课题。首先，应尽快开展全方位、多层次各领域的往来与交流，充分利用各种交流平台，收集信息，加深对东盟各国的了解。其次，应尽快开展专题调研，尽可能多地掌握第一手和最新的资料，拿出研究成果，以掌握自由贸易区各国发展的需要。再者，应建立定期举办各国经济政策发布会、专题研讨会以及说明会，为区内各国提供宣传平台。此外，还应建立自由贸易区内各国信息和研究成果分享机制，以便对微观经济主体提供帮助和指导。广西必须应充分利用各种途径、方法和研究成果，找准自由贸易区发展的共同需要，为自由贸易区发展提供思路和建议，努力把广西建成自由贸易区发展的经济合作交流中心、研究成果的发布中心。

　　在新的形势和机遇之下，应抓住自由贸易区建成的契机，按照市场化的基本要求，率先创造条件全面开放本地区市场，充分利用现有的基础设施，主动与各方合作，在广西建成促进区内各国商品和服务贸易的国际性市场，进一步巩固和加强已有的战略地位，满足区内各国商品和服务贸易需要；继续充分利用和发展中国–东盟博览会和中国–东盟商务与投资峰会的作用，与各方合作建立起区内的资本市场，满足区内促进相互投资的需要；充分利用已有的和新建的与东盟各国经济合作平台，整合利用区外资源，以提高质量和水平为中心，加强经济合作市场体系建设，不断扩大贸易的范围，把广西建成自由贸易区内功能完善、机制灵活、运转有序的国际性市场，不断满足自由贸易区发展的需要。

　　要聚集网罗人才，培育和建设符合本地区国际化要求的人才队伍。应该以改革创新的姿态尽快调整用人机制，形成符合国际化发展战略目标的吸引、激励和留住人才体制；要珍惜现有的人才队伍，充分利用他们在与东盟各国交往过程中积累的经验，同时加强培养，努力提高现有队伍人才的水平，使之起到带动和示范效用；根据广西发展的要求，制订相应的人才培养规划，加大投入积极培养人才，形成体系，以改善人才队伍的结构；以开放合作的姿态，积极在全球范围内引进人才，引入新的思维和理论，促进人才队伍的健康发展。

　　要融入自由贸易区，“走出去”与“引进来”有机结合，实现与自由贸易区共同发展。一切从自由贸易区建设着眼和着手，围绕国际性市场建设的需要，强化“引进来”工作。组合并优化现行政策，利用一切可以利用的资源，引进并建立国际性市场的体制和机制。通过引进资金、技术和管理强化优势产业，大力发展新兴产业，承接有利于长期发展的产业转移，促进区内的产业升级和结构调整。一切从自由贸易区建设着眼和着手，围绕国际性市场的需要，尽快提升“走出去”工作的地位，在有意愿、有需求的东盟国家实现突破，短期内起到示范作用，并积累“走出去”经验。鉴于广西的具体情况，“走出去”前期，政府部门围绕建设国际性市场的需要，应多主导和指导广西企业抓住时机，尽快“走出去”，扩大广西发展的空间。政府部门和研究机构充分利用已有基础积极地“走出去”，加深对东盟各国的了解和理解，主导一切有利于国际性市场建设发展需要的项目。鼓励和支持有市场网络、扩展市场需求、有技术优势、受资源约束、有意愿和有能力的企业“走出去”。一切从自由贸易区建设着眼和着手，围绕国际性市场建设和发展的需要，把“走出去”与“引进来”结合起来，共同促进广西的发展。充分利用东盟各国在广西设有商务机构以及中国–东盟博览会的有利条件，配合国际性市场的建设，联合各方，尽快在广西建立一个专业的自由贸易区内各国“商品交易市场”，推动东盟各国的产品进入中国市场的同时，促进中国产品出口。利用中国–东盟投资峰会的便利，联合各方在广西建立自由贸易区招商中心，随时掌握招商引资的动态情况，促进自由贸易区内的投资。实施和开展“一国一项目”计划，一方面推动中国和广西的企业“走出去”，另一方面促进世界和东盟各国围绕国际性市场以及“商品交易市场”建设，加大对广西的投资。

　　要立足现在，以共同发展的需要为手段，以市场为动力，解决互联互通问题。广西应继续抓紧推动泛北部湾合作，积极推动“两廊一圈”建设，积极参与东盟各国基础设施项目，为互联互通做好准备；建立自由贸易区内各国“商品交易市场”和国际性市场，努力降低商品和人员流动的成本，吸引商品和人员进出广西，解决运输平衡问题，满足周边国家商品进入中国的需要，增强广西连接中国与东盟各国的地位；加强与有意愿、有需要的国家实现互联互通，先易后难，发挥互联互通有利于经济发展的示范作用，以互利发展为动力，影响周边国家的政策，最终突破瓶颈。

　　在新形势下，广西主动融入自由贸易区，充分利用和借助市场的力量，提高对外开放合作水平，满足自由贸易区发展的需要，一定可以实现跨越式发展。

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