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北部湾经济区借"湾"同舞合作共赢 驶上"快车道"

  开放是发展的活力之源。广西北部湾经济区的优势在沿海,出路在开放,发展在合作。如何发挥区位优势,做足“活”的文章?
  北部湾经济区的答案是:一湾碧水连东盟,良性互动东西中。即以面向东盟、联合周边省份为重点,主动融入“一带一路”建设,以交通互联互通和产业投资合作为先导,实施积极开放带动战略。
  经过10年发展,北部湾经济区开创了多区域合作新局面,构建了对外开放新格局,成为我国与东盟联系最紧密、合作最有效、成果最丰硕的区域之一,与东盟贸易额占广西与东盟贸易总额的90%以上。
  建立系列合作机制
  随着中国东盟共建21世纪海上丝绸之路的深入,“南宁新加坡经济走廊”大动脉的优势也日益凸显。
  这条走廊“一廊连七国”,是连接中国与东南亚大陆最便捷的陆路交通大通道,也是中国与东盟经济走向融合的经济大通道。目前,其公路通道已全线贯通,铁路除越柬、柬泰边境的部分路段外,其余已全部开通。这些成果的取得,与经济区扩大开放合作密切相连。
  经济区成立不到4个月,自治区党委、政府就发出了泛北部湾经济合作的倡议,提出构建泛北部湾“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想,为中国东盟合作增添了新亮点。
  作为泛北部湾经济合作的重要机制,泛北部湾经济合作论坛自2006年开始举办,至今已举办了8届,推动了泛北合作上升为由各国政府层面共同推动的次区域合作项目。
  通过泛北部湾经济合作论坛,作为中国与东盟合作前沿区域的北部湾经济区,在港口物流、临港产业等多个互联互通领域建立了对接东盟的机制和平台。
  与此同时,每年都在经济区核心城市南宁举办的另一合作机制——中国东盟博览会及中国东盟商务与投资峰会,至今已成功举办了12届。
  如今,东博会已成为中国和东盟经贸合作的重要平台;商务与投资峰会则成为推进中国东盟自由贸易区建设的重要机制。
  这是一组令人鼓舞的数据:第8-12届东博会,共有23位中国和东盟国家领导人、1200多位部长级贵宾出席,从政府层面推动了许多项目的落实;5届共有25.4万客商参展参会,经贸成效不断提升,并积极促进中国和东盟同世界其他经济体的交流合作;东博会期间,中国与东盟各国围绕产能合作、互联互通、海上合作、金融合作、科技、环保等多个领域,形成了一系列合作机制。
  机制的完善,为经济区的开放合作奠定了坚实基础。经济区的开放合作从此驶上了“快车道”。
  打造一批合作平台
  要将开放合作落到实处,只有合作机制远远不够,还需有具体的合作平台。
  中马钦州产业园区和马中关丹产业园区“两国双园”模式,开创了我国园区国际合作的先河。中马两国领导人对此高度重视。习近平总书记提出,要将“两国双园”建设成为“中马两国投资合作旗舰项目”和“中国东盟合作示范区”。
  “我们坚持‘零起步、高起点、快发展’,基本实现了‘三年打基础’目标。”中马钦州产业园区管委会副主任杨健豪说,“目前已有近50个入园项目,其中20多个将在年内开工,总投资额达190亿元。”
  作为经济区开放开发的核心平台,钦州保税港区曾创造了令人难以置信的“北部湾速度”:在一片荒芜的滩涂上,1天填海造地40亩、7天建起1层楼。
  “2008529日,国务院正式批复同意设立钦州保税港区,这是广西保税物流体系建设零的突破。”钦州保税港区管委会建设管理处处长丁起文说,“它是我国中西部地区唯一的、也是中国距东盟最近的保税港区。”
  2011216日,钦州保税港区全面封关运营,标志着广西对外开放进入新阶段。
  作为全国唯一具备整车进口口岸功能的保税港区,钦州保税港区2015年整车进口1756辆,并建立了全国第一支进口汽车供应链产业基金。随着国际商品直销中心开业,监管平台、电商平台、网仓等基本建成,钦州保税港区进入快速发展阶段。
  “钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区B区相继封关运作,南宁保税物流中心升格为综合保税区,北部湾经济区保税物流初成体系,成为开放合作的重要平台。”自治区湾办副主任蓝永信介绍。
  在积极拓展深化与东盟开放合作平台的同时,北部湾经济区也不断深化与西南中南地区的经济协作,联手建设南宁贵阳昆明特色经济带,发展“飞地经济”;加强与长三角、环渤海地区经济合作,深化与港澳台的开放合作,进一步吸引资金、技术、管理和人才。
  在一个个合作平台的支持下,北部湾经济区正一步一个脚印,踏踏实实地把区位优势转换为经济优势。
  拓展开放合作新空间
  新的起点、新一轮重大发展机遇,这是北部湾经济区今天所面临的。
  在推动开放合作上,我国“十三五”规划明确提出了包括加强跨境多式联运、边境合作区、跨境合作区的内陆沿边开放等6个方向。
  打造中国东盟自贸区、北部湾经济区“两个升级版”,给经济区带来了新的开放空间,增添了更加强劲的开放动能。
  紧紧抓住这些千载难逢的机遇,经济区的开放合作新空间将更广阔。其中,北部湾自贸试验区申报工作已取得了重要进展,规划建设工作正在加快推进中。
  与此同时,广西还做了中越跨境经济合作区的申报与规划建设工作,做强做实中国东盟信息港、沿边金融改革试验区、海关特殊监管区等平台,加快南崇经济带产业布局和特色园区开发……经济区以只争朝夕的干劲,构建开放合作新格局。
  记者最近在中越北仑河二桥项目施工现场采访时看到,北仑河两侧大桥的轮廓已经初步显露,界河中间的桥拱部分正在施工,按计划年底即可通车。据悉,中国东兴越南芒街跨境经济合作区建设主要规划编制已基本完成,一批基础设施项目建设快马加鞭,配套产业园区快速推进。
  作为南宁新加坡经济走廊上中泰两国共同推进的产业合作重要平台——中泰(崇左)产业园建设正在稳步推进,已有中粮集团等8家知名企业进驻,已建、在建和意向建设项目33个,计划总投资134.35亿元,建成达产后每年产值达211亿元。
  北部湾畔,开放不停顿,合作不止步。

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