印尼渐成东南亚经济新星(2011/3/28)

    素有“千岛之国”美称的印度尼西亚跨越南北半球，将1.7万座岛屿点缀在赤道周围，成为不少人向往的旅游胜地。据2010年统计，印尼有近2.4亿人口，其中一半在30岁以下。强大的潜在市场、多年的快速发展和丰富的自然资源使印尼成为世界上最引人注目的新兴市场国家之一。（《半月谈》2011年第6期）

　　快速增长得益于强大的内需

　　2010年，印尼经济增长率达到6.1%，国内生产总值达到2310.7万亿印尼盾（约合2567.4亿美元）。快速的增长得益于基础设施建设和服务业发展引领的强大内需。比如占印尼国内生产总值9.4%的通信和交通运输行业在2010年增长13.5%，由旅游业拉动的商业、酒店业和餐饮业同比增长8.7%。印尼出口亦功不可没。2010年印尼出口额达到1577.3亿美元，增长17.2%。同期印尼国内外投资也达到历史最高纪录。

　　事实上，印尼经济快速发展的势头可以追溯到现任总统苏西洛上台时。2004年，苏西洛当选印尼总统后，使印尼长期动荡的政治局面得到稳定，经济步入复苏轨道，贫困人口逐步减少。国内生产总值增速总体保持在5%至6%的水平，即便是受金融危机影响的2008年和2009年，印尼仍获得了6.2%和4.5%的经济增长。

　　这与印尼的经济结构密切相关。和东盟其他国家一样，印尼也是出口导向型经济，但是作为东盟最大经济体的印尼出口占GDP的比重和泰国、马来西亚、新加坡等国相比要低很多。

　　为扩大内需，苏西洛政府着力加强基础设施建设、加大贫困人口补助、保护本国企业，有效地挖掘巨大的国内市场潜力；严密控制通货膨胀；努力创造就业机会，确保在2014年前将失业率控制在5%到6%、将贫困人口控制在总人口的8%到10%的目标。2009年印尼之所以能够实现4.5%的经济增长，与当年两场选举刺激国内消费不无关系。从2009年8月到2010年8月一年间，印尼政府增加了334万个就业机会，使全国就业岗位达到了1.82亿个。

在2009年举行的两次选举中，苏西洛领导的印尼民主党在国会选举中获得了20%以上的选票，成为国会第一大党。随后的总统选举中，苏西洛成功连任。稳定的政局成为印尼快速发展的重要保障。

引导游资发展基础设施

　　长期以来，印尼政府扩大就业、发展经济的主要手段是加强基础设施建设。由于资金不足，印尼的码头、道路、桥梁等设施经常需要投资者自己掏钱建设。道路不畅、交通受阻等问题影响经济发展。

　　印度尼西亚副总统布迪约诺2010年3月表示，近年来印尼经济增长率大多在6%左右，为了尽快提高到7%，必须加紧公路、铁路、港口、发电站以及信息产业等方面的基础设施建设和升级。为此，印尼政府除了每年从预算中拨出大量款项用于基础设施建设外，还积极寻求外国投资和国内私人投资的支持。印尼工业部官员达玛蒂对本刊记者表示，印尼正在实施“善治”政策，根据国际市场需要修改国家法令和政府条例，免除一系列税费，在巴淡岛特区等地大规模简化投资手续，同时加大打击腐败的力度，以改善投资环境。印度尼西亚投资协调机构预计今年印尼将获得240万亿印尼盾（约合264.8亿美元）直接投资，同比增长15%。

　　据印尼《国际日报》报道，印尼经济统筹部长哈达对热钱涌入表示欢迎，他鼓励企业发行新股和债券上市集资，还建议政府发行长期基建债券，以吸收游资发展基础设施建设。截至2010年9月，当年流入印尼的热钱总额中64.3%流入了国库债券、17.8%流入了央行存款证，只有17.9%流入了股票市场。

　　当然，大量热钱流入还是给印尼经济带来了一些危险。2011年1月，印尼通胀率达到7.02%，为21个月来的最高点。为防止经济过热影响民众，印尼政府马上调整了2011年经济增长目标，将原定的6.6%下调至6.4%。同时，尽管印尼金融系统认为通胀率会随着2月收获季节到来而降低，但他们还是出台了提升存款利率、调控汇率和现金流通等措施压制通胀率上扬。央行官员迪菲表示，2011年印尼通胀率将维持在5%左右，上下最多浮动1%；2012年暂定为4.5%。

　　除了短期性的政策干预，印尼对热钱可能带来的危害还有一些长期性的措施。例如印尼央行出台多项处理热钱流入过急的策略性措施，降低热钱的流动性；推出定期储蓄工具，方便商业银行将资金存入央行；尽量增加外汇储备。到今年2月，印尼央行的外汇储备达到960亿美元。

　　发展中的印尼特色

　　数年的快速发展使印尼得到国际社会的广泛关注，如今这个国家正在朝着到2014年使国内生产总值达到1万亿美元的目标迈进。在这一过程中，印尼自身的优势将继续发挥重要的作用。

　　一是印尼稳定的内需动力。曾在摩根大通和高盛集团担任投资顾问的印度尼西亚政府投资合作委员会主席吉塔韦雅文表示，过去15年来印尼经济一直由国内消费拉动。以后印尼应该向更注重投资主导型的经济形态转换。与之相比，中国的经济一直依靠投资驱动，如今中国正在努力向更注重人力资本开发和国内消费的经济形态转变。从这个角度看，中国和印尼两国在投资领域具有广阔的合作空间。

　　二是印尼政府较为科学、平衡的发展理念。印尼总统苏西洛曾公开表示，后金融危机时代是亚洲的时代，印尼必须抓住机遇加速发展，但印尼的发展不单是国内生产总值的增幅，更重要的是注意增加就业机会、防止市场通胀率过高，夯实各项经济基础。2009年8月，苏西洛在成功连任后宣布了6项旨在实现“共同发展”的国家基础发展战略，强调维护印尼多元社会的公平和正义，追求发展与公平之间的和谐与平衡，注重提高人民福利水平。他指出，“共同发展”将继续以改善教育、卫生、人民收入和生活环境为优先项目。

　　三是印尼年轻化的人口结构和丰富的自然资源。印尼将近2.4亿总人口中，一半人口在30岁以下，人口结构处于最佳状态。况且印尼自然资源丰富，一向有“热带宝岛”之称。在矿产资源方面，石油、天然气和锡的储量在世界上占有重要地位。印尼森林和林地面积占国土面积的60％以上，在世界上仅次于亚马孙地区。此外，印尼还盛产各种热带水果和丰富的海产品，拥有包括巴厘岛在内的多个旅游胜地，旅游资源相当丰富，有利于带动当地服务业的全面发展。

　　四是印尼宏观经济调控的有效性。无论是已经离职赴任世界银行常务董事的前财政部长穆尔亚尼，还是当选副总统的前央行行长布迪约诺，或是连任贸易部部长的冯慧兰，都是经济专家。他们通过各种经济措施和金融手段，保障了印尼国内经济市场的健康发展，增强了其应对金融危机的抵抗力。尤为可贵的是，印尼政府没有一味追求发展速度，而是推动该国经济各方面稳步前进，为未来可持续的经济发展做好了准备。

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