“同床异梦”的G7与东盟

七国集团（G7）外长和发展部长会议12月10日至12日在英国利物浦召开，如何对抗中俄“威胁”成为会议重点，七国外长亲自参会进行面对面会晤，澳大利亚、韩国和印度的外长受邀出席，东盟国家外长主要以视频出席会议。本次会议由东道主英国发展大臣特拉斯主持，聚焦解决全球和地区共同挑战，包括长期的疫情、气候变化、新网络安全威胁和全球经济复苏。

与以往不同的是，这是七国集团首次邀请东盟成员国参加，特拉斯在会上表示“鼓励志同道合的国家从优势地位出发共同合作”；美国国务卿布林肯会议期间单独会晤部分外长，随后宣布在12月13日至16日访问印尼、马来西亚和泰国三个东盟国家。美国将东南亚国家视为对华竞争的前线关键阵地，特朗普任内的四年，美国在亚洲特别是东南亚的舞台上缺席，拜登政府致力于将美国与东盟的接触提升到前所未有的水平，向地区国家展示美国重新参与的决心并强调美国同地区盟友、伙伴关系的重要性。虽然世界上“最民主” “经济最发达”的七国在世界范围内已经拥有足够的领导力，但它们在印太地区仍需要东盟的支持来保持强大的影响力。

然而，不少分析用“同床异梦”概括七国集团与东盟的关系。本次会议将东盟国家不可避免地拉入一系列七国集团关心的话题，例如以国际规则为基础的自由开放的印太地区、加强涉海合作、建设可持续且高质量的基础设施（以替代中国提出的“一带一路”倡议）、新冠疫苗和缅甸问题等，但东盟国家未必在这些问题上与七国集团采取相同立场。

务实来说，东盟可能乐意在经济与涉海合作、互联互通和可持续发展领域扩大合作，这与《东盟印太展望》的内容相符合，并在战略上对七国集团提出的“自由开放的印太”等说法表示支持，并乐见七国集团承诺向东盟国家提供疫苗支持、基建投资和打造具有韧性的全球供应链，但是会坚守在重大问题上不跟随欧美“激怒”中国的底线。例如，七国集团挂在嘴边的开放社会、支持民主人权等内容并未出现在东盟外长参加的会议声明中，自身内部国家体制和国情复杂的东盟国家向来也不愿意将“人权与民主”作为对外关系的外交和政治手段。

对于东盟而言，保持开放合作以及地区框架的中心地位是当前的重中之重。尽管挑战重重，东盟必须在中国与部分七国集团成员的紧张关系间保持中立，因为对这些国家的盲目跟随只会导致东南亚地区国家的两极分化，继而导致对抗和军事化的提升。有鉴于此，东盟将持续致力于扮演地区稳定者的角色，尽可能避免出现内部成员国的选边站和分化。

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