多项利好落地 中国-东盟合作步入加速期

    第17届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会11月27日至30日在南宁举办。今年是中国-东盟自贸区全面建成10周年，也是中国-东盟数字经济合作年，加上《区域全面经济合作伙伴关系协定》（RCEP）签署等多重利好，中国和东盟国家将在既有基础设施等优势领域继续发力，进一步推动重大项目建设。同时，双方还将大力发展数字经济，在智慧城市、5G、人工智能、远程医疗等领域打造更多合作新亮点，推动中国东盟合作步入加速期。

　　自贸区实现多领域突破

　　中国–东盟自贸区自2010年成立以来，双边贸易额由2010年的2928亿美元增长至2019年的6415亿美元，中国连续多年稳居东盟第一大贸易伙伴。目前，东盟也已成为中国第一大贸易伙伴。

　　“今年前三季度，面对新冠肺炎疫情冲击，双边贸易额逆势增长5%，充分说明双方产业链、供应链的深度融合和未来合作的巨大潜力。”商务部部长助理李成钢指出，10年来，中国-东盟自贸区推动双边经贸关系跨越式发展。

　　10年来，中国和东盟全面深化各领域合作。在贸易方面，自贸区框架内已取消7000种产品关税，90%以上商品实现零关税，形成了互为第一大贸易伙伴的良好格局。在基础设施互联互通方面，也实现了跨越式发展。

　　作为中国和东盟合作的重要枢纽，广西近年来发展变化明显。以跨境物流为例，广西壮族自治区商务厅厅长蒋连生介绍，广西积极参与西部陆海新通道建设，开行连通我国西部6个省市、5条常态化的海铁联运班列，班列数量从2017年的178列增长到2019年的2243列，增长了11.6倍。“通过西部陆海新通道，中国西部省份的出海时间比经东部出海节约了15天，东盟国家的海鲜经北部湾港两天可以到达重庆、四川。”

　　更多利好加速落地。按照《落实中国–东盟战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2021-2025）》以及《中国-东盟关于“一带一路”倡议同〈东盟互联互通总体规划2025〉对接合作的联合声明》，中国和东盟还将依托陆海新通道建设，加强铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通，加快推进现有经济走廊和重点项目建设，积极构建中国-东盟多式联运联盟。

　　商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平对《经济参考报》记者表示，中国同东盟有2025年互联互通的总体规划，有在APEC框架下互联互通的合作战略蓝图，又有“一带一路”合作框架下互联互通的发展需求。他指出，这里的基础设施是广义的，涵盖了能源的有效供给、信息的有效联通等，“基础设施瓶颈消除，贸易投资效率将会更高，RCEP规则也将得到更广泛的应用，成员伙伴之间才能享受到投资贸易增长以及就业改善等好处。”

　　数字经济发展加速推进

　　在进一步加强贸易投资领域合作的基础上，中国和东盟数字经济发展也将迎来新突破。东博会开幕式上，我国宣布愿同东盟各国携手合作，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，发挥互补优势，聚焦合作共赢，在智慧城市、5G、人工智能、电子商务、大数据、区块链、远程医疗等领域打造更多新的合作亮点，加强数据安全保护和政策沟通协调，为双方经济社会发展培育更多新动能。

　　“这进一步坚定了东盟与中国在数字领域开展合作的信心。”东盟秘书长林玉辉指出，数字经济是保持东盟与中国伙伴关系稳定发展的一大重要领域，“中国在数字互联互通领域实力强大、备受认可，为东盟国家提供了无限机遇。”

　　中国–东盟中心秘书长陈德海表示，数字经济已经成为中国与东盟合作的新亮点，双方在数字经济领域有望进行更多深度合作。

　　业内人士预计，到2025年，东盟数字经济将从2015年占GDP的1.3%提高到8.5%，中国和东盟数字经济合作空间广阔。

　　记者从数字广西集团有限公司了解到，这一集团将打造中国–东盟数字经济产业园，以信息技术应用创新产业为核心，立足广西，面向东盟，打造“中国信创第一园”。预计到2025年，产业园产值超过300亿元，带动就业超过3万人。

　　更大的市场机遇正在不断开启。在张建平看来，中国和东盟通过共同推进科技进步，将进一步促进贸易投资领域高质量发展。特别是在疫情压力之下，数字经济的支撑作用更加突出，也将为双边更广泛的合作提供新机遇。

　　多重利好助推合作升级

　　在多重利好之下，中国东盟正在迎来更大的发展机遇。陈德海指出，中国–东盟自由贸易区升级版已经正式实施，11月15日RCEP正式签署，这些都将有力推动地区经济复苏，促进地区发展繁荣。

　　北京大学东盟国家研究中心主任翟崑在接受记者采访时表示，包括区域合作在内的系列开放政策密集落地，正是中国推动经济高质量发展的积极信号。东博会在这样的大背景下不断升级，也为中国东盟合作创造了更好条件。

　　翟崑说，当前，全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，但中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势和潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本面没有改变也不会改变，在高质量发展道路上，东博会不断推动中国与东盟合作提质升级，产生“溢出效应”。

　　在翟崑看来，过去10年，中国-东盟自贸区的发展从货物贸易逐步扩大到投资，接下来要积极加强服务贸易，进一步扩大金融、教育、文化等方面的交流，推动民心相通。同时，合作还要不断升级，尤其是要借助数字经济渠道，向人工智能、智慧城市、5G等方面升级，提升双边合作质量。

　　张建平也认为，中国与东盟之间已经建立了非常紧密的合作机制和广阔的合作平台，包括东盟与中日韩“10+3”框架下的宏观经济政策沟通协调机制，中国-东盟自贸区升级版，以及RCEP框架下更加宽广的一体化市场空间、更加优惠的原产地规则等。“下一步，要注重落实这些机制，特别是在贸易便利化领域，涉及行政程序、政策法规的透明度，原产地规则证书的颁布，电子口岸无纸化通关等方面，双边携手推进，将拓展更为广阔的发展空间。”

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