建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市(2011/12/22)

    自治区第十次党代会明确提出，务实推进泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作和南宁–新加坡经济走廊建设，并强调要发挥崇左连接东盟陆路通道作用。崇左市是南宁–新加坡经济走廊的重要节点城市，连接东盟的区位优势十分明显。近年来，崇左市充分发挥优势，以推进南崇经济产业带建设为着力点和切入点，积极推进南宁–新加坡经济走廊建设，面向东盟的开放合作取得了显著成效。随着中国－东盟自由贸易区的全面建成，中国与东盟经贸合作呈加速发展态势，南宁–新加坡经济走廊建设日益引起东盟各方关注，崇左在区域经济合作中的战略地位更加凸显。广西加快走向东盟，崇左必须先行一步。解放思想，审时度势，抢抓机遇，开拓进取，努力建设成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，成为面向东盟开放合作的区域性新兴城市，是崇左市 “十二五”时期的重大任务。

围绕打造特色产业强市，加快转变经济发展方式，努力建设连接东盟的“产业集聚通道”

扩大对外开放，产业合作是基础。要加快推进经济结构战略性调整，继续加大“引进来”和“走出去”力度，构建开放型产业体系。一是突出重点，强力推进陆路东盟南崇经济产业带建设。树立以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的战略思维，以产业园区为依托，科学布局崇左的优势产业，使产业沿着经济带沿线聚集，到“十二五”末，力争建成3个以上百亿元工业园区。做大做强做优糖、锰、有色金属及其他特色优势产业等3个“300亿”产业，积极培育新兴产业，大力发展生产性服务业，加快构建重点优势产业率先发展、其他产业相继跟进、各类产业协调发展的格局。二是内外并重，加快构建中国与东盟产业集聚的大平台。把陆路东盟南崇经济产业带作为承接产业资本转移的最佳项目和载体包装、推介，以对越的区位优势引资，以丰富的资源引资，以优惠的政策引资，以良好的生态引资，以诚信的服务引资，积极引进国内外 500强和行业龙头企业，促进对外开放战略升级。深入研究越南市场需求和本市出口加工业的重点，瞄准国内外对越出口加工企业进行定点、逆向招商，大力发展对越进出口加工业，促进对越开放由贸易型向加工型转变，为国内商品进入越南市场创造条件、搭建平台。同时，有效承接泰国、新加坡及港澳台的产业转移，借助域外的人才、技术、资本优势推进跨越发展。

围绕打造沿边开放高地，全面扩大开放合作，努力建设连接东盟的“通商睦邻通道”

建设通商睦邻通道，崇左有基础、有条件、有优势。要积极顺应国内国际新形势需要，增强主动性和超前性，加大城市营销力度，努力扩大崇左开放合作的影响力。一是坚持双向延伸拓展，加紧完善连接东盟的大通道。抓紧实施崇左–钦州高速公路等一批重点项目的规划建设，打造高效快捷的对外交通网络。加快以崇左中国－东盟物流园和凭祥万通国际物流园为重点的物流体系建设，发展现代物流。积极开辟中越国际货物运输大通道，不断完善边境口岸、互市点基础设施，推进中越边境跨境运输和口岸通关便利化。加强能源基础设施建设，积极推进中越能源开发合作。二是坚持以越南、泰国为重点，努力打造对外开放的大窗口。加快建设中越跨境经济合作区，充分借助友谊关、凭祥铁路两大口岸和广西凭祥综合保税区、中越跨境经济合作区两大平台，进一步壮大外贸企业群体，优化进出口商品结构，保持对越乃至东盟各国贸易快速增长，巩固对越经贸合作大市地位。密切关注越、泰等国的政策变化，鼓励支持开发越南资源，通过内建基地、外建园区，推动对越开放由单纯贸易向投资合作转变。把与泰国合作作为下一步对外开放的重点和新增长点，加强与泰国地方政府和企业的对接、交流与合作，承接泰国产业、资本转移，切实把亲缘、地缘优势转化为合作优势。此外，继续办好中越凭祥商品交易会、德天边关国际旅游节等国际性贸易活动，加快打造面向越南和整个东盟开放的经贸洽谈、商品展览等经济合作平台。

围绕打造生态宜居家园，充分发挥生态品牌优势，努力建设连接东盟的“生态文明通道”

良好的生态环境是崇左最好的品牌，要牢固树立生态立市、绿色发展的理念，努力开拓绿色发展新路子，建设生态宜居家园。一是进一步提升“山青水秀生态美”的生态品牌形象。加大治污力度，搞好农村保洁工作，不断改善城乡人居环境。大力发展生态产业，壮大循环经济。继续加大节能减排力度，全面推进资源综合利用。抓好中国–东盟陆路大通道生态工程建设，不断扩大绿化面积。积极开展以清障排淤、减少污染为主要内容的河道综合治理，着力打造“畅通、清洁、生态”的母亲河。二是精心打造新兴城市形象。落实“高起点、高标准、高品位”要求，完善综合规划体系，加快构建国际性口岸城市发展新格局。延续和发扬山水园林城市的建城理念，做好城市空间、城市形态、城市天际线和城市色彩设计，使自然风貌、历史遗存和人文景观融为一体、交相辉映，城市整体形象特色鲜明。三是加快推进城建项目建设，大力推进城市建设三年大会战，抓好“一路（友谊大道延长线）一江（左江）一山（龙峡山）一湖（水口湖）一景（石景林公园）”整治开发工程规划建设和崇左会议中心、文化艺术中心、工业大道等一批重点项目建设，提升城市发展承载力，努力建设环境优美、文明进步、宜居乐业、彰显魅力的现代化城市。

围绕打造边关旅游胜地，加快文化旅游产业建设，努力建设连接东盟的“人文友好通道”

旅游合作是广西拓展与东盟合作的重头戏。崇左山水风光秀美，文化底蕴深厚，民族风情浓郁，旅游产业发展前景广阔。要深入挖掘文化旅游的内涵，加紧打造以壮族文化、山水文化、红色文化和边关文化为重点的民族特色文化品牌，加强与越南等东盟国家开展多层次、多形式的文化交流。着力推进“5个100公里”旅游线建设，强力推进中越友谊关国际旅游合作区、中越德天–板约瀑布国际旅游合作区建设，加快推出“中越边关探秘游”、“中越跨国胡志明足迹之旅”等中越跨国游的精品路线，推动跨境旅游不断发展。树立大旅游概念，整合区域内旅游资源，加强旅游区域合作，促进旅游与工业、农业、文化等领域的融合。大力宣传“中国糖都”、“中国锰都”、“陆路东盟崇左看”等经济文化旅游品牌，把经济优势、陆路东盟优势与文化旅游优势结合起来，把崇左建设成为边关文化名城、连接中国与越南及东盟各国的旅游目的地。

围绕打造富裕和谐崇左，致力保障和改善民生，努力建设连接东盟的“民生幸福通道”

保障和改善民生是发展的出发点和落脚点。崇左市近年来经济社会发展迈出很大步伐，但仍属“老、少、边、山、穷”地区，社会事业历史欠账多、边境农村贫困面较大的问题仍比较突出，一定程度上影响了“国门”形象。要结合发展通道经济，多渠道增加城乡居民收入，不断提高城乡居民消费能力和生活水平，尽快让改革发展的成果最大程度地惠及人民群众。一是着力完善社会事业投入机制，把更多的财力和公共资源向基层一线、向边境山区倾斜，加快发展教育、卫生、医疗保障、文化等社会各项事业，提高基本公共服务能力和均等化水平。二是大力推进兴边富民行动，加大扶贫工作力度，切实改善边境地区群众基本生产生活条件，提高广大群众收入。三是深入推进社会管理创新，扎实开展民族团结进步创建活动，营造更加稳定有序的社会环境。健全维护群众权益机制，推进平安崇左建设，大力促进城乡区域和谐、社会文明和谐、市民幸福和谐、社会稳定和谐，努力把崇左建设成为社会和谐稳定模范市、爱民固边模范市和全国双拥模范城。

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