新加坡从一个落后的小港口发展成为世界上最美丽、最宜居的现代化国家之一，城市的科学规划设计是关键。近日，新加坡推出2013年发展总蓝图草案，其中有关城市规划的几大亮点再次受到关注。根据草案，新加坡计划在未来5年内重点发展荷兰村、甘榜武吉士和滨海南3个地区，并在10—15年中期规划中全力开发南部濒水区域，打造新一代绿色智慧城市生活。这份总蓝图一方面延续了新加坡历来推崇的卫星城镇发展策略，反对摊大饼式的城市规划，另一方面充分体现了近年来广为国际城市规划界采纳的智慧城市设计理念。

　　以人为本——

　　博采公众智慧，不断完善提升规划方案

　　新加坡市区重建局在公布发展总蓝图的同时，反复强调公众参与城市规划的重要性。这份蓝图不仅被新加坡《海峡时报》图文并茂地大篇幅报道，还在市重建局举办了一个月的展览，通过互联网等各种途径听取民众的意见，博采公众智慧，以不断完善和提升规划方案。

　　综观发展总蓝图可以看出，新的城市规划建设注重“以人为本”，其中亮点颇多。

　　一是新的土地使用仍然以居民住宅为主。在未来15年将兴建50万个住宅单位，其中政府为居民兴建的组屋（类似于中国的经济适用房）面积将占整个住宅面积的87%。

　　二是增加居民社区的绿色空间。新的发展蓝图将使居民住宅在400米之内有一个公园的比率提升到90%，比今年1月发布的计划又提高5个百分点。其中在荷兰村的发展计划中，新建1500套住房的同时，将增加一个社区公园。

　　三是提升居民生活的舒适度。如甘榜武吉士地区将为市民新建一个雨水广场，滨海南区将建设一个娱乐场和庭院，方便居民活动交流。

　　四是保留历史的记忆与情感。例如，实龙岗花园环形广场上的那些由三巴黄貂鱼、福建面等美味佳肴组成的小吃中心，将作为区域特有的身份特征完好保留。此外，新建项目中还包括供市民享用的海滨长廊、自行车道、步行街等。

　　指导原则——

　　顶层设计、中期规划与长远规划相结合

　　新加坡南洋理工大学公共管理研究生院于文轩博士告诉本报记者，新的发展蓝图并非“另起炉灶”，而是新加坡一直以来城市规划总体指导原则和思想的体现和延续，归纳起来就是顶层设计、中期规划和长远规划相结合，前瞻性和前沿性相结合。新加坡城市规划一直都由专业技术精英主导和设计，一开始就充分考虑到新加坡未来社会经济发展对城市规划的要求。新加坡著名的X年规划，就是要从根本上树立新加坡城市规划的指导原则和发展方向。以这个X年规划为基础，10—15年的中期规划结合社会和经济发展做出较为具体的设计。

　　这份发展总蓝图延续了新加坡历来推崇的卫星城镇发展策略，反对摊大饼式的城市规划，通过发展综合项目和设置区域商业中心，解决未来预期人口增长带来的交通堵塞等问题。为解决国民担心的未来人口增长导致城市住房等基础设施不足问题，发展总蓝图的重点之一即是合理规划住宅单位。根据新蓝图，规划的土地中绝大部分是为民众准备的组屋。这份发展蓝图还体现了近年来广为国际城市规划界和新加坡推崇和采纳的智慧城市设计理念。

　　基本理念——

　　坚持四大原则，同时兼顾亚洲地域特点

　　新加坡的城市规划一直秉承什么样的基本原则？新加坡宜居城市研发中心主席、“新加坡规划之父”刘太格在接受本报记者采访时表示，他1969年从国外回到新加坡参加城市规划工作，部分参与了得到联合国开发计划署支持的新加坡第一个城市建设概念规划的制定，并领导了1989—1991年对新加坡新概念规划的大量修订工作。新公布的蓝图也是在此基础上的再次修订。

　　刘太格表示，新加坡城市规划总体上坚持了4个原则。一是城市建设必须有远期规划，至少要求有50—60年的前瞻。当时新加坡只有260万人口，他们的规划就是考虑到100年后增加到500万人口。现实发展还是超过了他们的预期，因此要不断修订。二是城市发展的同时要注意保护生态环境。他强调，山河水坝是新加坡这个城市最大的自然特色之一。三是要努力保护历史建筑。这是一个城市最强烈的地域个性，是不可复制的，这需要我们寻找新的地方开发建设。四是高度重视“以人为本”。城市是人居的地方，城市建设理应充分考虑到人的生活、交通、工作、教育、体育、医疗、娱乐等方方面面配套设施。

　　刘太格指出，这些理念一度在欧美城市建设中很流行，但他们结合新加坡的国情进行深入调查和思考，使之更加契合新加坡的亚洲地域特点，即人多地少、人口发展和楼房建设速度快。

　　刘太格最后说，城市建设好比人，保证人体的基本健康是本，这就是城市的功能，要完善，要适合需要，包括文化、教育、休闲等。功能好，城市的运行才会健康。而一个好的城市规划，包括为企业和人民生活搭建一个好的活动空间和舞台。如果把城市当作企业经营，政府的责任就是要把这个舞台设计得尽善尽美，让民众在舞台上表演出精彩的戏剧。