新加坡民航局局长：以合作促进可持续性发展(2011/5/12)

主持人：非常感谢Michael HUERTA先生的精彩演讲。CAC和FAA有长期的合作。我们还期待着FAA继续与CAC继续合作。接下来演讲的是新加坡民航局局长叶旺兴先生。他的题目是“以合作促进可持续发展”，大家欢迎。

　　叶旺兴：李家祥先生，各位尊敬的来宾、女士们、先生们，大家好。非常感谢中国民航局邀请我来参加这个论坛。在过去的几年中，我们看到在航空业发生了很多大事，我们可以想到，现在我们的经济已经开始复苏，但是在中东和北非却出现了社会的动荡，现在油价大幅上涨，日本也出现了很大的地震和海啸，影响了国际的航空业。但是有幸的是，世界经济发展在2011年预测中将是非常强劲的，而且客运和货运的市场将会按5.6%和6.1%的速度增长。在2014年的时候，全球的客运量将会增长1/3，达到33亿的旅客，而货运将会增长一半，达到3800万吨。这主要是依据我们对经济回收的预测，以及人口流动性大量的增加基础上做的预测。

　　亚太地区将会面临十亿旅客，将有1100万吨的货运，也就是占了客运货运市场的1/3。这是因为在亚洲市场区域内的货运量在很快发展。实际上，在世界范围内发展最快国际航空市场中间的四个客运和货运是在亚太地区。而中国发展是非常快的，达到了两位数的增长。当然这也将会进一步得到加强，新加坡非常愿意与中国在民航方面的合作，我们期待着能够进一步加强和加深我们之间的合作关系。

　　虽然我们看见发展是非常好的，但在航空业方面仍然面临很多挑战，要实现长期的可持续发展，我们必须解决这些挑战问题。刚才Michael HUERTA先生已经提到了，我们要加强航空的安全和安保，这是我们民航面临的共同工作重点。在第37届的大会上，我们设定了标准，就是要降低死亡事故的数量，要极大降低全球航空事故率。而且保证所有的地区事故率都不能超过世界平均水平的两倍。现在的世界平均水平是每一百万航班有4个事故。那作为国际民航组织的全球航空安全计划的一部分，ICAO是同意将监督审计项目转为可持续的监督方法，在2012年的时候实现。

　　刚才已经提到了。各个国家面临着不同政府的挑战，因为各国的航空业发展层次不齐。随着新的、更加复杂的飞行器出现，各个国家必须紧跟时代，有新的认证，并且保证安全。而且同时要保证创新才能够齐头并进。在航空保安方面的ICAO也是通过了航空保安的宣言，去年在大会上宣布了，这个宣言指出了我们的一些所采取的措施来提高航空的保安。比如说加强国际标准、提高信息共享、为成员国提供能力建设，这些措施如想实现必须通过所有的国家通力合作，以统一的方式进行实施，所以我们都应该把每个人各自的工作做好。

　　第二个挑战，我们要共同努力，实现一个无缝的天空。全球的空域将会更加拥挤，因为世界范围内航空的服务越来越自由化，而且航空公司正在提高他们的运力，以满足旅行的需求。在亚太地区，现在飞机的起落将会成三倍增长，会达到300万的架次。要解决这个问题，避免空域中拥堵，我们需要共同解决如今的这种分散空域问题，尤其在亚太地区这个领域，我们取得了一些鼓舞人心的进展，我们有一个亚太空中导航计划和实施区域小组，它已经成功的重新建设了航线，并且在孟加拉湾实施空管倡议，来提高空域能力，以后亚太国家将建立一个全球空中导航计划实现无缝天空。

　　刚才说到的这样一个全球空管运行的概念就包含了空域组织和管理、需求和能力的平衡以及对技术的平衡。比方说卫星通讯、导航和检测体系，还有ADSB保证导航的效率和安全，在全球空中导航计划中ICAO就提出了一个全球区域的升级概念。这也就是说，我们要用系统的方式来实现无缝天空。所以我们一定要考虑到以下这些因素，这样我们才能够逐步实现更好的管理空中交通越来越增长的局面和情况，当然，我们要有能够掌控空中空管的概念、程序和技术。比方说现在已经有下一代和其他倡议提出来的概念，我们要支持空管地区的增长，提高安全，提高我们的效率。

　　提高空管的效率对于我们这个区域可持续的发展是非常重要的。对全球的航空业来说也是非常重要的。

　　第三个，是人力资源的挑战。我们要共同努力，来保证提供合格的空中专业人才，这样才能够与空中交通增长同步。我们都知道，越来越多的飞行员、空管的控制员以及其他工作人员，他们都需要进一步得到培训。通过ICAO下一代的专业人才倡议书，我们开始考虑如何采取改革措施，能够保证更好培训我们的专业人才，使他们获得证书。这样他们能够更快的上手，工作，并且保持他们的专业水平。比方说我们现在的培训，主要是以结果为基础，而不仅仅是考虑到给他们上什么内容就完了，这样我们就可以极大的缩短培训时间，并且效果更加明显。那有了更好的培训系统以后，我们必须努力的工作，这个是非常重要的，更重要的是保持我们这个行业的可持续性。

　　年轻一代的工作人员，他们有不同的需求，有不同的发展模式，我们需要改革这方面工作，比方说我们要让学生在早期就了解航空业的机会，并且为他们设计专业发展计划，给他们提供非常灵活的培训方式。

　　最后我想讲讲，我们要提高我们的竞争性和交通的盈利性。原来我们总认为，航空公司要提高竞争和利润，现在我们在全球的航空业在过去几年中，利润都是负增长的，政府必须要重新思考这个问题。因为现在全球旅行的需求很大，而空中服务自由化的速度必须要加快，这样才能够做出更好的产品满足需求，使航空业能够获得资本和管理人才。

　　在过去的两年中间我们看到，在欧洲、拉美和美国掀起了航空公司并购的风潮，这就包含了汉莎与瑞士航空合并、达美与西北航空构思的合并等等，还有大陆航空的合并，我们看到他们合并之后竞争减少了，但是能力却加强了。我们也可以肯定它们获得更高的生产力，而且利润率和运用的可持续性都得到了增强。为了航空业进一步长期的发展，政府必须在放松管制方面越出一大步，就是要降低、减少对他们的限制，让航空公司有充分的灵活性。这样能够避免低成本又是满运营的一个局面，使得这个航空公司能够自由的去进行跨界并购，这样的话，就可以改善他们的营运收入。最终能够对于整个公众来说，对于贸易、旅行投资来说都是好事。

　　女士们、先生们、全球航空业的未来是非常光明的，这个前提是说我们能够管理好我们的变化，应对变化，并且解决我们面前的挑战，我相信这次论坛将会是我们合作的一个论坛。我相信这次的论坛我们也会有非常富有成果的讨论，获得新鲜的想法，我希望大家能够充分的利用这个重要的论坛来建立起一个国际的民航系统，它不仅仅是安全的，安保的，同时是具有竞争力的，并且是可持续发展的，谢谢大家。

　　主持人：再次感谢叶旺兴先生的精彩演讲。我们第一个专题关于整个国际航空运输的变革和挑战演讲到此结束。我们还是要感谢五位嘉宾的精彩演讲。

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