新加坡：经济复苏之路仍不稳定

新加坡贸工部日前公布的预估数据，新加坡今年第二季国内生产总值（GDP）同比增长14.3%，创逾十年来最快增速，从去年实施抗疫封锁措施时的骤降中大幅回升；但经季度调整后，今年第二季较前季萎缩2%，逆转前一季环比扩张3.1%。

经济增长数据反差这么大，是因为去年第二季基数较低，去年4月7日至6月1日正是新加坡实施病毒阻断措施期间，当季GDP萎缩13.3%。政府当时禁止堂食及实施严格的管制措施，对经济造成巨大的影响，尤其是航空、旅游、餐饮及服务业，至今业务仍无法改善，仍在全球范围肆虐的新冠疫情，还将继续困扰这些行业。

今年第二季经济增长季比下滑也在预料之中，今年5月确诊病例激增后，新加坡在5月16日至6月13日进入高警戒解封第二阶段，实施更严格的社交聚会限制举措，所有餐饮场所包括咖啡店和小贩中心都不能堂食，只能提供外卖或送餐服务。

社区感染群和无关联病例攀升，使得政府不得不进一步收紧防疫措施。最新一轮允许堂食人数从两人增至五人，只持续了一个星期，从7月19日起到8月8日，同桌人数又减少到两人——除非食客符合接种疫苗等一些特定条件。

为了阻断KTV夜店的传播链，政府果断宣布额外管控措施，在疫情期间转型做餐饮的400家夜间娱乐场所，必须暂停营业两周，但这种封锁、解封再封锁的做法，无疑影响新加坡经济在今年底之前恢复到疫情前水平的期望，因为一切要看整体抗疫的成果而定。

新加坡贸工部在一份声明中说，以绝对值来看，第二季经济增长率仍比2019年同季新冠大流行之前水平低0.9%。尽管目前经济复苏步伐看似持续，没有踌躇不前，但主要推动力来自受到防疫措施干扰较小的制造业和出口的扶持，这种不平衡的增长态势将左右全年经济展望。

制造业在第二季同比增长18.5%，建筑业和服务业则同比增长98.8%和9.8%；不过与今年第一季相比，制造业却萎缩1.8%，建筑业萎缩11%，服务业萎缩1%。这些数据波动过激，使得企业对经商环境感到担忧，国民对生计持悲观情绪。

新加坡去年出现最严重的经济衰退，政府预计今年GDP将增长4%至6%，贸工部将在8月份检讨经济增长展望。鉴于新加坡加速接种疫苗的步伐，以及强劲的出口表现，私人企业界经济师上个月调高2021年经济增长率预测至6.5%。

东南亚数国最近出现疫情反扑形势，新增病例和死亡病例几乎日日创新高，而新加坡上周出现KTV夜店感染群，以及近日的鱼贩感染群后，确诊病例持续增加。

鉴于今年第二季大部分时间都处于抗疫封锁状态，7月19日本地病例达163起，为去年疫情暴发以来最高纪录，无关联病例达26起，第三季经济指标更为关键。

最新数据中虽不乏亮点，但明显各领域的增长是不平衡的，一些行业在疫情期间逆流而上，而更多行业却处在水深火热之中，政府接下来仍须不时实施严峻管控措施，这势必冲击民生经济，尤其是中低收入居民直面灾难的冲击，收入状况无法根本扭转。

如果下来疫情反复，经济增长放缓，单靠几个亮眼的增长行业支撑，要达到全年的经济增长目标还是有难度的。政府必须检讨疫情对各个行业的不同影响和经济发展趋势，社会援助配套和经济扶持政策，必须更有针对性和实效性，以确保该帮的人可以帮得到，同时不会给国家的财政支出造成更大压力。

来源：新加坡《联合早报》2021年7月19日社论文章

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