新预算案助新加坡把握机遇展望未来

新加坡财政部长黄循财周五在国会公布了新加坡2022年财政预算案。该预算案的公布正值我们努力在后冠病时代重建一个充满韧性的新加坡。

过去两年，我们生活在疫情的笼罩下，受到诸多限制。我们已经走了很长的一段路，并且开始看到隧道尽头的一丝曙光。虽然新加坡2021年第二季度和第三季度的GDP增长受到了影响，但并未像2020年第二季病毒阻断措施期间那么糟糕。增长和正常化即将到来。

高疫苗接种率（总人口的90％已接种疫苗）和更多国家开放边境，失业率正恢复到冠病大流行前的水平，这些都让我们有理由对当前环境感到乐观。新加坡经济也预计在2022年增长3％至5％。

奥密克戎变种病毒的高传染性毫不意外地导致确诊病例再次攀升。但目前情况也仍在管控之中。与此同时，更多国家也开始对已接种疫苗的国际旅客重新开放边境。我们将继续迈向更加安全的未来。

即使面临冠病疫情，新加坡一直努力重回正轨。在往年预算案中所推出的就业入息补助计划（WIS）和招聘奖励计划（JGI）帮助人们和企业度过了不确定时期。这些计划帮助企业和员工保住了工作岗位，甚至还为员工提供再培训和技能提升，以此来帮助员工在不确定时期保持就业能力。

预算案公布前一天，财政部发表报告指出，如果没有这些支持政策，新加坡居民失业率在2021年可能达到7.5％。

2022年财政预算案旨在进一步加强我们的能力，为后冠病时代做好准备，并充满信心地从不明朗的局势走向积极乐观。

虽然许多企业通过调整业务模式应对过去两年的挑战，但对于航空和酒店等行业的企业，以及一些复苏比较慢的中小型企业来说，在我们展望未来时，它们可能需要额外的支持。

新财政预算案中的5亿新元就业及企业援助配套将继续帮助陷入困境的员工和企业。在业务转型的道路上，政府还将提供6亿新元用于扩大生产力提升计划（PSG）的适用范围，并鼓励使用提高生产力的资讯科技、设备和服务。同时还将通过新加坡全国职工总会向企业提供1亿元，帮助它们实施培训和转型项目。

打造鼓励创业创新 充满经济活力商业环境

毫无疑问，这有助于新加坡打造一个鼓励创业、创新和充满经济活力的商业环境，并为我们国家的未来铺平道路。

新预算案也在往年预算案的基础上增加了5亿6000万元，用来帮助新加坡家庭应对不断上涨的生活成本。全套补助项目包括幼儿培育辅助计划（KidSTART）和消费税补助券—水电费回扣（GSTV－U-Save）。其他员工扶持政策，还包括提高55岁至70岁员工的中央公积金缴交率，以及提高30岁至34岁员工的就业入息补助。这一切都有助于建设一个强大且互相关爱的社区。

在个人所得税方面，新加坡的高收入者很快将须要缴纳更多的个人所得税。黄循财宣布对于2023年1月1日至2023年12月31日期间的应缴税收入，个人所得税的最高边际税率将提高到24％。50万至100万新元之间的应缴税收入，边际税率为23％；100万新元以上为24％。最高边际个人所得税税率的提高将影响收入最高1.2％的纳税人。我们相信这一调整有助于建立更合理的累进税制。

在消费税方面，部长宣布在未来两年内将消费税从7％分两阶段提高到9％。2023年1月1日和2024年1月1日，消费税将分两次上调，每次一个百分点。

财政预算案对业界最近几个月的疑问提出了回应，例如：消费税即将上调，新加坡需要额外财政收入用于社会开支，以及帮助新加坡人应对消费税上调的援助计划。值得注意的是，虽然有些人可能希望推迟甚至取消消费税上调以应付通胀压力和不断上涨的生活成本，但消费税的上调已经按照计划进行。

通过两年分阶段上调消费税可让家庭和企业有准备的时间。同时，定心与援助配套（Assurance Package for GST）也可帮助新加坡人抵消额外消费税的影响。

部长进一步宣布，将对2020年出台的“定心与援助配套”增加6亿4000万元的投入，使总额达到66亿新元。即使到了2026年计划结束时，政府也会永久地加强消费税补助券计划，继续缓解消费税对大多数家庭的影响。这也意味着尽管消费税税率提高了，但大多数的新加坡人在适应新税率的同时，也将继续得到援助。

除了上调消费税，新预算案也考虑到是否在新加坡开始征收新形式的财富税。新财富税可采用资本利得税（capital gain tax）或对财产额外征税的方式进行，以补充现行的财产税收政策（例如印花税及房地产税）。

继续加强现有税收政策 应对收入和财富不平等问题

好消息是，政府并没在2022年财政预算案中开始征收新的财富税，而是继续加强现有的税收政策来应对收入和财富不平等问题。例如提高非自住房产的房地产税率，并针对豪华车增加了新的附加注册费（ARF）等级。

黄循财也宣布在2030年之前，新加坡的碳税将从每吨5元提高到每吨50至80元之间，从2024年至2025每吨25元开始实施。考虑到新加坡的目标是在2050年左右达到净零排放，碳税的上调乃意料之中，但增长幅度却有些出乎意料。

按国际标准来看，2019年至2023年间每吨5元的碳税是相对偏低的。同时，预算案也宣布了企业将能够使用碳信用额来抵消最高达5％的应税碳排放。

为显示支持绿色环保的决心，在2030年之前，新加坡还将发行约350亿元的绿色债券，为公共基础设施提供资金。我们相信，碳税的逐步提高将促使利益相关者（包括企业、家庭和社会机构）有时间为变革做好准备。如果企业能尽快适应上调的碳税并积极采用减排技术，新加坡将能更早实现绿色环保的目标。

总而言之，2022年财政预算案是一份前瞻性的预算案。它是一个能让新加坡安全稳定，把握新机遇，着眼未来的预算案。

尽管某些政策的实施时机是否恰当仍存有异议，但我们乐观地认为，2022年财政预算案是印尼走在正确复苏道路上所必需的预算案，并希望新加坡在这条道路上能继续支持广大企业，员工和家庭。

让我们借2021年国庆日主题曲中的一句歌词，“何须介意前路坎坷……我们曾经成功，我们将再次成功”来祝愿新加坡的未来继续光明。我们将信心满满，迈向更美好的未来。（作者： 李忠兴 , 叶贤佑 , 姜海）

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