昆明应设“中国—东盟金融试验区” (2011/1/20)

2010年7月在昆明举行的“滇池跨境财金货币合作大通道建设高峰论坛”明确提出了建设“泛亚金融服务中心”的目标，怎样实现人民币率先在东盟周边流通和使用，进而实现亚洲区域化，最终走向国际化？在昨日召开的省政协十届四次会议上，围绕人民币东盟区域化，姚子龙委员建言献策，提出了真知灼见。

现状：金融政策已有基础

2004年，批准云南省试行边境小额贸易人民币结算出口退税。近3年来，云南省边贸95%以上采用人民币结算。2005年，云南可在边贸地区加挂人民币与毗邻国家货币的汇价。2010年2月，“北京通济隆丰盛科技有限公司昆明分公司”在昆明试点经营个人本外币兑换特许业务。2010年6月，云南被列为跨境贸易人民币结算试点省。富滇银行获银监会批准在老挝设立代表处，成为第一家实施“走出去”战略的地方商业银行。

问题：人民币东盟区域化尚不充分

姚子龙委员分析说，目前云南与毗邻国家货币币值不稳定，商业银行未放手开放毗邻国家的货币兑换业务。昆明作为扩大个人本外币兑换特许业务试点城市，还需加大推进力度。另外，外资金融机构在昆明设立的分支机构很少。而我省商业银行在东盟国家开设分支机构刚刚起步，处在尝试阶段，还不能为“走出去”的企业提供金融支持。

对策：建“中国—东盟金融试验区”

推进人民币区域化、国际化是我国综合国力和国家地位提升的必然趋势。围绕人民币东盟区域化，姚子龙委员建议，首先，要定位云南在人民币东盟区域化战略中的地位和作用。以建立“中国—东盟金融服务试验区”为近期目标，以建立泛亚金融服务中心为中期目标，以建立国家金融泛亚分中心为远期目标，并将目标纳入我省“十二五”规划，争取得到国家的批准。

向国家申请在昆明设立“中国—东盟金融服务试验区”，全面开展面向东盟的金融服务与合作试点。在昆明市统一规划金融试验区。引导各类金融机构将分中心集中设置在金融试验区内，提高金融企业集中度。争取在金融试验区内获得和特区一样的外资银行注册优惠政策。以金融试验区内的宽松创新条件和面向东盟的广阔金融市场为核心竞争力，吸引上海、香港和北京等地的全国性金融机构到金融试验区设立云南或西南片区分中心。

按照对等互利的原则，邀请东盟各国的银行，特别是央行到金融试验区内设立分行，鼓励富滇银行与东盟各国银行建立战略合作和代理行关系，到东盟各国设立分行。在金融试验区内建立“滇池东盟投资交易中心”。在金融试验区内引入产权交易和期货交易中心，将“泛亚产权交易中心”等金融服务机构迁入金融试验区。

与此同时，向国家争取开展与东盟各国的双向债券融资试点。与有东盟各国境外分支机构的银行和东盟各国在昆分行合作，向境外发行人民币债券，如滇池品牌，发行“滇池治理债券”。对等鼓励符合条件的东盟金融机构在境外发行人民币债券，进一步完善人民币流出和流回机制。争取富滇银行在东盟的支行推出人民币理财产品，提供人民币的保值增值途径。在境内，通过东盟各国设立的分行或与东盟各国有战略合作关系的代理行，合作开发针对境外人民币境内投资理财产品，全面健全和完善人民币的回流机制。配合跨境各国的企业提供金融服务，积极鼓励在滇商业银行，以内保外贷、外资产权、经营权抵押等方式向东盟各国的企业发放人民币贷款。

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