泛亚铁路建设将加速中国—东盟自贸区融合（2010/12/1）

对于跨区域、特别是跨境的铁路建设，标准的统一尤为重要。

泛亚铁路以及南新通道中铁路建设的内容将形成较全面覆盖全区域的铁路网，对中国—东盟自贸区整体以及大湄公河、北部湾等国际次区域合作也将形成促进。

近日有消息说，“连接中国昆明到缅甸仰光的跨境高铁最快将于两个月内启动建设”；同时，连接中国西南与老挝、柬埔寨之间的高速铁路计划目前已经进入论证阶段。据悉，以上三条高速铁路将于十年内建成通车。

　　专家认为，跨境高铁建设将有效弥补东盟国家铁路运输能力较差的短板，将与“泛亚铁路”及“南新通道”铁路建设一同组成中国西南内陆连接东南亚的密集高效铁路运输网络；丰富中国—东盟自贸区运输途径，加速自贸区一体化融合。

　　铁路建设破解自贸区运输瓶颈

　　随着中国—东盟自贸区的建成，市场趋于一体化发展的同时，也对商品运输提出了更高要求。然而，东盟各国由于制度、文化以及发展阶段的差异，交通运输方式相对单一，相互间联系密切程度较差，这对大宗商品的高效运输是一种阻碍。打造覆盖东盟各国，连接中国西南内陆的铁路网就成了破解运输瓶颈的优选方案。

　　“东盟各国的铁路运输条件相对于中国而言处于劣势，这对于东盟与中国这个大市场的大宗商品运输显然是不利的。” 中国社科院亚太研究所区域合作室主任王玉主在接受本报记者采访时表示，建设连接东盟的高速铁路，特别是加大铁路网在东盟的覆盖，将破解运输瓶颈。

　　打造跨境高铁的设想无疑将在运输时间和效率上较传统铁路运输更上一个台阶，但是对于铁路设施较不发达的东盟国家而言，传统铁路建设也是至关重要的。王玉主说，“泛亚铁路”建设以及“南新通道”铁路建设对于打造密集高效铁路网至关重要。

　　“泛亚铁路”早在上世纪九十年代中期就被提出，旨在通过建设东、中、西三条线路将东南亚六国与中国连接起来。

　　据了解，泛亚铁路分为东线、中线、西线：三条线都是从昆明出发，东线经河口穿过越南，中线经磨憨穿过老挝，西线经瑞丽穿过缅甸，最终到达新加坡，此外，三条线路中国段均被纳入中国《中长期铁路网规划》。

　　另据国务院较早前针对进一步促进广西经济社会发展明确提出“构建南宁—新加坡经济走廊”的要求，将以南宁、河内、万象、金边、曼谷、吉隆坡、新加坡等沿线大城市为依托，以铁路、公路、水运、航空为载体和纽带，以人流、物流、信息流、资金流为基础，开展区域内投资贸易和经济合作。

　　广西社会科学院副院长、东南亚研究所所长古小松对本报记者表示，南新经济走廊是一个综合经济带的概念，交通运输方式只是经济效益能够充分发挥的前提条件之一，其中铁路运输作为中国与东盟各国连接的短板需要加大投入力度。

　　“泛亚铁路以及南新通道中铁路建设的内容将形成较全面覆盖全区域的铁路网，对中国—东盟自贸区整体以及大湄公河、北部湾等国际次区域合作也将形成促进。”古小松认为，铁路基建的逐步完善，将提供较现在更加丰富的运输途径；对于东盟各国的大宗农产品以及能源资源产品将带来更加高效的运输条件。

　　关键在资金和技术标准

　　自1876年中国土地上出现第一条铁路至今，中国铁路已经过了一个多世纪的发展，特别是从1997年以来，中国铁路先后经过了六次大提速，运行时速也从140公里提升至时速200公里—300公里，其中，中国自行研发的高速铁路技术为中国铁路“大飞跃”做出了突出贡献。

　　中国铁道科学院研究员孙宁对本报记者说，高铁技术的逐渐成熟也为中国铁路走出去提供了最基本的技术保障，其对于改善铁路设施落后地区的运输条件更是有着较大优势。

　　与中国铁路高速发展形成鲜明对比的是，东盟各国由于制度、经济、交通条件以及发展阶段的不同，区域内铁路设施相对陈旧落后，急需借助外力打造联通境内外的密集铁路网。

　　专家分析认为，资金的缺乏、铁路设施陈旧落后、技术标准不统一等是制约其发展的主要原因。

由于中国已将云南通往越南、老挝等东南亚国家的出境铁路通道建设纳入完善路网布局的规划中，涉及云南昆明到新加坡的三条泛亚铁路境内段均已取得较大进展：其中连接中国经越南到新加坡的东线建设速度最快，早于2005年开工建设；经老挝至新加坡的中线有望年底前开工；另外，西线至缅甸的铁路已经分段进行开工。

按照东盟各国早前的约定，各国将各自出资修建本国境内的铁路，但由于所建铁路需要巨额资金投入，一些国家难以承受，铁路建设一直难以推进。

　　王玉主认为，中国东盟自贸区建成以后，随着投资协定的生效，将有越来越多的国内投资进入东盟地区，其中在铁路建设和运营方面就是一个有着较大潜力的投资方向。

　　“对于有着较多能源、资源以及农产品资源的东盟国家，修建便捷的铁路设施将极大强化货物运输效率。这对于前往投资的企业而言也是一个双赢的事情。”王玉主说，

孙宁认为，对于跨区域、特别是跨境铁路建设，标准的统一尤为重要。

据了解，有些东盟国家，既有铁轨仍执行窄轨距(1200毫米)标准，与国际通行的标准轨距(1435毫米)难以兼容。“统一铁轨标准是建设全区域统一铁路网的前提。”孙宁强调，后期建设、运营需要的技术和资金投入是铁路网能否发挥高效调配区域要素作用的保障。

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