泛北合作应找准切入点（2010/6/25）

——访中国－东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁

　　5月底在南宁举行的2010泛北部湾智库峰会期间，中国－东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁接受了记者的采访。

　　许宁宁首先谈到前不久与东盟分管经济合作的副秘书长普罗巴那丹·孙德拉姆的会见，因为会见时一个主要话题便是泛北部湾经济合作，足见东盟秘书处对此的关注程度。

　　许宁宁介绍说，中国–东盟商务理事会正在积极推动大湄公河（GMS）次区域经济的合作，将于近期在昆明成立隶属于中国–东盟商务理事会GMS商务理事会，以使更多的商家参与到GMS的合作中，从而促进东盟内部缩小经济差距。而作为该理事会的中方常务秘书长，他不仅应致力于推动GMS的商务合作，也在积极推动泛北部湾的次区域合作。

　　许宁宁还特别提到与东盟的贸易占中国与东盟贸易近三分之一的广东省政府对泛北部湾合作的态度。广东目前已制定实施东盟战略的计划，省外经贸厅专门颁发了关于积极推动广东与东盟合作的实施意见，其中就提到了积极参与泛北部湾的合作。

　　对中国–东盟的贸易现状，许宁宁也进行了分析：中国–东盟自由贸易区已经进入零关税阶段，今年4月份，中国和东盟贸易额达到870亿元，较上年同期增加了59%，中方逆差59亿美元，预计今年中国和东盟的贸易将创历史新高，达到2500亿美元左右——而中国和东盟贸易的历史最高水平是2008年的2310亿美元。

　　许宁宁认为，中国－东盟自贸区是一个庞大的自贸区，有19亿的消费者，它的建成特别需要各次区域合作的充实和丰富。中国－东盟自贸区还是一个建设速度非常快的自贸区，在不到10年的时间，从提议到建成，因此它也特别需要各个次区域的合作来夯实其建设。因为要建成一个高质量的中国–东盟自贸区，并不是一个简单的事情，需要一系列的合作，包括创新的次区域合作，泛北部湾经济合作就是其中之一。首先要明确指导思想和有关原则。推动泛北部湾合作，是中国进一步贯彻“以邻为伴、与邻为善”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”外交政策的具体体现，是我们提出的一系列关于针对东盟主张的具体体现，这些主张包括：支持东盟在东亚经济合作中发挥主导作用，支持中国企业积极参与东盟内的次区域合作，支持东盟一体化进程，支持东盟内部积极缩小经济差距。

　　因此，泛北合作，应该坚持“平等协商，先易后难，积极创新，务实合作，力求共赢”的原则——这是许宁宁对泛北合作提出的第一点建议。

　　许宁宁的第二点建议是，在充分调研的基础上，找准切入点。尤其是要深入分析中国和东盟相互开放市场后，中国和这些国家如何打造新产业链。许宁宁认为，目前我们在调研方面做得还很不够，需要进行积极而又充分、扎实而又深入的调研，这并不是开几次会议就能解决的。随着调研的深入，将会出现很多新的观念，才能找准切入点。

　　作为一名商务工作者，许宁宁的第三点建议是：商界的合作可以先行。他认为，可以组成一个泛北国家的商界委员会，因为商会机制相对容易建立，而且商界合作可以惠及企业的合作，通过生产力来影响生产关系。

　　许宁宁的第四个建议是关于“两廊一圈”。他认为，中越双方应携手加快推进“两廊一圈”的建设，而不是仅仅停留在口头上。只有扎实行动，才能把“两廊一圈”建设推进到新的阶段，而这，正是泛北合作的首要基础。对于越南而言，要想在中国–东盟自由贸易区中发挥区位优势的话，加快“两廊一圈”的建设和积极推动泛北部湾的经济合作都将是一个明智的选择。

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