国际在线报道（记者蔺博、李敏）：中国总理李克强在5日开幕的全国人大年度例会开幕式上作政府工作报告时提出，要抓紧规划建设21世纪海上丝绸之路。显然，这是落实中国国家主席习近平去年在访问印尼时提出的倡议。老挝驻华大使宋迪•本库两会期间接受记者采访时认为，建设21世纪海上丝绸之路是深化中国与东盟合作的新思路。

　　这一新思路新在提出了中国与东盟新的合作关系。海上丝绸之路是一个国际海上大通道，历史上是通过东南亚、南中国海、马六甲海峡，进入印度洋，再到中东至非洲、欧洲的。作为海上丝绸之路的起点，东南亚地区发挥着重要的枢纽作用。习近平去年访问印尼时提出中国愿与东盟加强海上合作，发展好海洋伙伴关系，共建21世纪海上丝绸之路倡议。这是中国扩大同各国各地区利益汇合点的重大战略，涉及政治经济文化交流各方面，会带来新的合作关系。老挝驻华大使宋迪•本库认为此举意义重大。“建设21世纪海上丝绸之路的构想对加强中国和东盟各国的友好关系、合作往来意义重大，这是推动中国与东盟国家经贸等各方面往来的又一个新思路。”

　　这一新思路新在共同建设。历史上的海上丝绸之路只是船队航行，21世纪海上丝绸之路涉及港口链接、开放海域、海域安全等一系列综合问题，需要共同建设。中国—东盟自贸区自2010年1月建成后，双边贸易额已突破4000亿美元，其中货物贸易大都是通过海上运输完成的，然而港口基础设施、相关制度和人员交流限制等问题也凸显出来，急需建立新的机制。实现海上互联互通，促进贸易投资便利化，才能深化双方的合作。全国政协委员、中国社会科学院国际研究学部主任张蕴岭认为，“作为一个路（海上丝绸之路），它有基础设施建设，最突出的体现就是连接的港口，实际上港口只是一个点，带动的是一片经济区，甚至涉及到整个国家的一些综合发展，所以它涉及到基础设施建设，涉及到现代的（港口）网络建设。需要通过协议的方式来开放，实现便利化，现代化，这不是一个国家可以做到的。现在我们提出的概念是共同建设。所以，它是需要共建的，全面的建设，需要各个国家参与。”

　　这一新思路新在合作共赢。历史上的海上丝绸之路是以单向输出为主，中国现在追求的是双向互动，优势互补，在互利共赢原则下提升区域整体竞争力。习近平去年在访问印尼时表示，中国愿在平等互利的基础上，扩大对东盟国家开放，使自身发展更好惠及东盟国家。越南驻华大使阮文诗在接受本台记者采访时表达了对建设21世纪海上丝绸之路的利益诉求。“建设21世纪海上丝绸之路是中国领导人的倡议，我们欢迎未来在经济、贸易、投资、文化、旅游等领域加强同中国合作的关系，它将给双方带来切实利益，是互利共赢的政策。”

　　当然，也存在对中国的倡议存在不解。印尼新任驻华大使苏耿•拉哈尔约在接受本台记者采访时流露出倡议与本地区现存的各种机制的关系的担心。“这种合作对于加强未来中国与印尼以及与亚太地区其他国家的关系确实大有裨益。不过，也应该考虑到已有的区域合作，比如东盟－中国10＋1、东亚峰会等等合作框架，以便将来能够互相补充。21世纪海上丝绸之路，不应仅仅连接太平洋和印度洋地区，还要考虑将来怎样对亚太地区的所有国家发挥作用。”

　　印尼驻华大使的担心具有一定的代表性。其实，建设21世纪海上丝绸之路目前还只是一个概念或构想，李克强说要加紧规划。因此它是一个平等协商、循序渐进的过程。中国外长王毅在两会期间举行的记者会上表示，这一构想与本地区现存的各种机制与设想是并行不悖的，中方欢迎本地区以及有意愿的国家都积极参与进来，共同探讨，共同建设，共同受益。

　　这不也是一种新思路吗？