缅甸出台经济社会改革框架
随着缅甸民主改革的发展,日本、欧美等国及相关国际机构加速对缅支援,在这一背景下,旨在探讨各国对缅支援框架的“第一届开发合作论坛”,19日在缅甸首都内比都举行。论坛希望加强缅甸政府和提供支援的国家之间的信息沟通、探讨更为高效的支援措施。
论坛由缅甸总统吴登盛主持,会上他介绍了一个内容广泛的缅甸“经济与社会改革框架”,它不仅包含有至2030年的远期目标,也有未来三年内完成的短期目标。其中,缅甸政府在“框架”中承诺,将加大资源开发领域的透明度,政府将公布从石油、天然气与煤矿中获得的收益,在缅运营的矿产公司也要向社会公开其中标金额。
吴登盛说,缅甸已意识到本国的经济发展远远落后于它的周边邻国,为此缅甸有必要加快贸易与投资自由化,在医疗、教育及基础设施建设领域加大投入,并努力使政府运作透明化。
同一天,吴登盛还会见了中国政府特使、外交部副部长傅莹以及中国人民解放军副总参谋长戚建国。
取消全部非关税贸易壁垒
在缅甸首次举办的“开发合作论坛”为期两天。来自日本、美国、欧盟等约20个国家和地区的代表及联合国相关机构、非政府组织等30个团体的约200人参加了会谈。
吴登盛在论坛开幕式发表演讲称:“希望各位合作伙伴为更好地支援缅甸深入进行有意义的讨论。”他表示要让缅甸成为一个“工业化的现代国家”,但他也强调,缅甸政府绝不会忽视在农业领域的投入,同时还将缩小地区间的差距。
吴登盛希望,在援助国的帮助下,缅甸人民的生活水平与职业技能均获得提高。“这有助于我们继续推进政治改革,使我国最终转型为一个现代化的、发达的民主政体。”
吴登盛就职总统以来,缅甸政府正在通过立法、行政等手段,努力吸引外资。此前缅甸政府已统一了官方汇率与民间汇率之间的汇率差,据称,该国即将取消全部非关税贸易壁垒,扩大进口。缅甸政府已承诺制定新“中央银行法”,赋予央行更大的权限。
去年年底,新的缅甸“外商投资法”经由吴登盛签署后成为正式法律,此前围绕法律中几个争议条款,引发了缅甸政府部门、立法机构、商会、学界、媒体之间长达半年的争论。
最终,法案取消了对于外商在缅甸合资企业中控股额不得超过50%的限额。在吴登盛当日发表的“经济与社会改革框架”中,缅甸政府再次承诺,“外商投资法”不是只落在纸上的法律条文,政府将努力贯彻实施。
“框架”还承诺提高个人所得税征收门槛,引入增值税,并使国家财政预算更加透明。此外缅甸政府将允许银行办理个人分期付款业务。
移动通讯的覆盖率被包含在至2015年完成的“三年快速目标”中,“框架”要求缅甸手机信号覆盖率从2011年的不到3%上升到2015年的80%。
据缅甸官方数据显示,缅甸目前100人中仅有9人能使用手机,电话普及率不超过10%。截至2012年10月份,缅甸通信服务电台仅有2061台。
而旅游业也在短期发展目标内,缅甸政府将进一步放松签证政策,吸收泰国等旅游成熟目的地的经验;同时缅甸政府还承诺要改善经济首都仰光的公共交通,预估政府将提高对摩托车的行驶限制。
论坛上,缅甸政府与援助国等就优先进行合作的项目交换意见并予以确认。
而吴登盛昨日关于缅甸能源开发的表态是昨日的亮点之一。
吴登盛宣布,缅甸将进一步采取措施扩大其能源部门的透明度。政府将会公开从石油、天然气以及煤矿中获得的收益,同时,从事该相关行业的企业也需要向社会公布其向政府缴纳的所有税收。
此前一天,缅甸能源部网站发布消息称,开放18个岸外油气区块供招标,邀请所有有意向的公司参与,并于两个月内提交标书。中标公司须与缅甸国有能源公司合作开发。这是缅甸政府2011年以来公布的第二轮岸外资源招标计划。
据报道,缅甸拥有大约50个岸外油气区块,此次招标的油气区块占总数的1/3以上。
2011年缅甸对岸外资源进行首轮招标时,大部分竞标公司来自亚洲。
随着西方国家逐步解除对缅甸的经济制裁,此轮油气区块招标可能会引起西方企业的兴趣。
演讲中,吴登盛表示,缅甸政府在推动社会经济发展的同时,也要谋求国家的和平与稳定,“我们正在启动与国内10个主要的少数民族武装的政治对话进程,希望在不远的将来与之达成停火协议。”
中缅战略安全磋商昨举行
昨日,首次中缅战略安全磋商在缅甸仰光市举行。吴登盛以及中国人民解放军副总参谋长戚建国、中国外交部副部长傅莹出席会议。
在与傅莹的会谈中,双方就进一步深化缅中全面战略合作伙伴关系深入交换了意见,并一致同意要维护好缅中边境地区的和平与稳定。
而在与戚建国的会谈中,吴登盛说,缅中两军间加强沟通非常重要,希望双方共同努力,维护边境地区和平稳定。戚建国说,中方不干涉缅内部事务,希望缅方着眼国内社会和谐、缅北和平与中缅边境安全需要,采取措施,实现边境地区的稳定。
吴登盛或于4月访美?
尽管缅甸中央政府与克钦独立军的冲突仍未真正平息,但吴登盛近年来的改革措施还是得到了西方的认同,有着浓厚美国政府背景的国际危机组织(ICG)已宣布,将2013年“追求和平奖”颁发给巴西前总统卢拉和吴登盛。
据了解,该奖项每年授予为国际和平做出贡献的人士。此前的获奖者包括美国前总统比尔•克林顿以及U2主唱波诺等。
国际危机组织已邀请吴登盛出席今年4月22日在纽约举行的颁奖晚宴,如他确定出席,这将是他自去年9月出席联合国大会之后第二次访美。上一次吴登盛访美时,他未能与美国总统奥巴马见面,但去年11月奥巴马曾旋风式访问缅甸,与吴登盛有过短暂会晤。
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