缩小金融风险 做大资本蛋糕（2009/10/22）

● 区域金融稳定对推动中国–东盟自由贸易区建设，以及本地区经济持续、快速发展的意义重大

　　● 建议与东盟建立特殊的机制进行人民币自由兑换，从而降低汇兑风险，促进贸易流通

　　秋雨突袭南宁，却难以阻挡中国–东盟金融合作与发展领袖论坛与会嘉宾的热情。《中国–东盟金融合作与发展领袖论坛共同宣言》（以下简称《共同宣言》）的发布，就像雨后彩虹一般，给中国与东盟区域经济金融发展增添亮色。

　　“每一次大危机的爆发都将催生新的机制和模式。在此背景下发表的《共同宣言》，旨在维护区域经济金融稳定，推动自由贸易和投资，建立有利于中国–东盟经贸合作的金融服务体系。”中国–东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁如是说。

　　而这样的中国与东盟的对话，也将越来越多地精彩呈现。东盟第１５届峰会以及东盟与对话国系列峰会定于１０月２３日至２５日举行，国务院总理温家宝将出席中国与东盟领导人会议、东盟与中日韩领导人会议和东亚峰会。为中国与东盟的对话合作再添“一把火”。

　　维护金融稳定

　　随着中国–东盟自由贸易区建设的推进，中国与东盟之间贸易和投资合作的日益深化，加快了区域金融合作的步伐。

　　为此，《共同宣言》提出，加强中国与东盟各国在各个层次上的合作，即中国与东盟各国政府之间、中央银行之间、金融监管机构之间，以及金融机构和非金融企业之间的合作，从而稳定中国–东盟自贸区各国金融市场。

　　作为柬埔寨国家银行行长，谢占多在这次南宁之行期间，呼吁东盟各国要保持社会的稳定，为一体化的共同市场创造良好环境。在他看来，保持区域宏观经济和金融稳定，需要建立良好的法律框架来为经济运行提供保障，也需要加强和改革东盟各国的金融体系。

　　“我们必须重新审视金融监管机构的作用，提高它们化解风险的能力。”与谢占多一样，马来西亚股票交易所市场和发展策略总监阿努那桑·迈克尔·达斯也强调称，区域金融稳定对推动中国–东盟自由贸易区建设，以及本地区经济持续、快速发展的意义重大。

　　因此，《共同宣言》建议，推动加强区域金融监管和风险预警，以及区域内自身金融体系建设，并进一步推动各国中央银行和金融监管当局之间的合作机制，加快信息共享平台与机制的建立。

　　而记者在专访许宁宁时了解到，10月24日，在泰国举行的第15届东盟峰会及东盟与对话国系列峰会上，中国政府与东盟将签署一系列协议，包括东盟–中国中心成立合作备忘录、知识产权合作备忘录、标准技术法规和合格评定合作备忘录等。其中，东盟–中国中心是一个政府间的国际组织，常设机构在北京，可能在广西设立虚拟中心。

　　加强货币合作

　　“你有没有注意到，我们官方已经不再提‘人民币国际化’的说法，而是强调‘人民币区域结算试点’。”在中国–东盟金融合作与发展领袖论坛专题对话环节中，一位来自中国人民银行广西分行的官员告诉记者。

　　他有些无奈地表示，“尽管如此，跨境贸易人民币结算试点的推进速度还是有限。其实，我们广西已经提出与越南进行跨境贸易人民币结算试点的申请，不过总行始终没有批复。”

　　中国人民银行广西分行这位官员的担心，同样困扰着很多与会嘉宾。德勤华永会计师事务所合伙人朱桉认为，中国作为全球最大的外汇储备国，在国际结算上仍依靠美元结算，势必会使贸易双方都面临美元汇兑风险。

　　“因此，必须加快推动跨境贸易人民币结算的试点工作”。朱桉建议，与东盟建立特殊的机制进行人民币自由兑换，从而降低汇兑风险，促进贸易流通，帮助东盟各国避免相应的金融风险。

　　事实上，在《共同宣言》中，对加强区域内货币合作进行注解。根据要求，中国与东盟将加快推进《清迈协议》多边化，尽早建成10+3区域外汇储备库；同时，促进区域内双边货币互换，以此推动金融稳定和投资贸易增长；进一步推动本币区域化结算试点，清理不必要的制度障碍，降低双边出口企业风险，减少企业经营成本。

　　促进资本联合

　　昨日，在中国–东盟金融合作与发展领袖论坛举行得如火如荼时，东盟10个国家的商务参赞集体离场了。记者多方打听后得知，原来，广东省代表团邀请了这些“贸易大使”举行座谈会，为即将在广东召开的东盟投资洽谈会打“前站”。

　　近年来，中国与东盟之间的经贸合作交流日益频繁。2009年，中国已经成为东盟的第三大贸易伙伴，东盟是我们的第四大贸易伙伴。值得一提的是，尽管受全球金融危机影响，中国和东盟的贸易额在今年1－8月下降了22%，但是中国与东盟的贸易额占东盟对外贸易额的比重没有发生变化。

　　在投资方面，截至2009年6月底，中国与东盟双向投资额超过600亿美元，其中，中国对东盟的投资远低于东盟在华投资。许宁宁分析到，主要原因是中国市场比较大，对东盟企业家有很大吸引力；另一方面，中国企业特别是金融机构“走出去”才刚刚起步，对投资东盟仍比较谨慎。

　　为了更积极推动区域内资本合作，《共同宣言》提出，积极推动区域性合作基金、区域性合作银行、区域性担保公司的成立；同时降低金融机构互设分支机构的门槛，加快推进区域债券市场建设；并加强中国–东盟各国间出口信用保险领域的合作。

　　“只有根据各国的实际情况，有计划、有步骤地进行中国–东盟区域金融合作，才能实现效益的最大化。”许宁宁表示，以金融合作为基础，进一步扩大双边贸易，调整各国产业结构，增强在世界上的竞争力，有利于亚洲的和平与稳定，对世界经济的持续稳定也有重大帮助。

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