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联合早报:东盟共同体是亚洲的欧盟?

  新加坡《联合早报》6日刊文称,当欧盟遭遇最严酷的考验时,亚洲的东盟十国成立东盟共同体了。这是2015年最后一天的大新闻,低调且耐人寻味。2015年11月22日,东盟十国领导人在马来西亚共同签署《吉隆坡宣言》,成立东盟共同体是主要内容。东盟共同体于12月31日低调成立,凸显东南亚国家在经历多年的磨合后,终于初步达成了一体化的目标。
  文章摘编如下:
  人们关注的是东盟共同体组织的影响力。越南通讯社以乐观的语气这么评述,“拥有6.25亿人口,具有统一的市场和生产基地,GDP总值将达到2.6万亿美元,这是东盟48年发展历程中重要的里程碑。”的确,单看数字——东盟共同体,“聚集的实力”可谓强矣。
  另外,这一共同体,似有欧盟前身——欧洲共同体的意味。观察家们不仅要想,东盟共同体,将是另一个欧盟,或者说亚洲的欧盟?
  没有那么简单。东盟共同体,主要是经济共同体。虽然欧共体的前身也是经济联合,但欧共体本身具有同等文明文化背景和相同的意识形态。东盟共同体呢?经济发展水平差异很大,有像新加坡这样的新兴发达经济体,其他都属于发展中成员。
  此外,东盟十国也存在种族、宗教差异。意识形态方面,既有“美式民主”,也有社会主义国家,更有刚刚要摆脱军政府统治的国家。政体上也存在君主立宪制和民主共和制等等差别。
  东盟十国要想捏成一团,无论经济、政治、外交、宗教和文化,都很难。这一地区能够抱团而为,完全是因为其独特的地缘政治和地缘经济形势所致。夹于强国之间,基于亚太大国的战略利益取向,东盟十国很幸运地可以利用大国博弈获得重要利益。
  因而,东盟十国和中日韩有(10+3)合作机制,也有包括美国、澳大利亚等域外国家的东亚峰会。亚太区域是自贸区谈判最活跃的地区,除了TPP(跨太平洋伙伴关系协定),还有RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)。更有包括涵盖更多亚太国家的FATTP(亚太自贸区)。在这些大国主导的自贸协定和自贸区中,东盟共同体国家,都是参与者(或者是大国争取的参与者)。
  东盟共同体看似区域经济一体化的核心成员,但并非主角。简言之,东盟共同体要实现经济发展——区域国内生产总值(GDP)到2020年增加一倍,到2030年成为全球第四大经济体,必须和相关大国,尤其是中美两国维持更密切的经贸合作关系。尤其是在TPP和RCEP间维持平衡,偏离中美主导的经贸秩序,东盟共同体的经济抱负将难以实现。
  相比当年欧共体经济自主且主要国家均为世界主要经济体的情况,东盟共同体的经济自主能力相当孱弱,无法和欧共体相比。
  更大的困境是,东盟共同体面临着更窘迫的地缘政治困境。美国亚太再平衡战略的布局,使得东盟十国在安保上不得不唯美国马首是瞻。东盟十国在中美之间面临着抉择。在此情势下,东盟共同体在政治上也很难用同一个声音说话,更难以成为欧盟那样独立的一极。
  当然,东盟共同体的经贸合作性质,也为中国推展“一带一路”战略带来良好契机。毕竟,这个组织内部的很多国家认同中国的“一带一路”战略,包括菲律宾也在最后时刻加入了AIIB(亚洲基础设施投资银行,简称亚投行)。这对于拓展中国和东盟的经贸合作也具有积极作用。
东盟共同体成长为亚洲的欧盟,并不容易。
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