菲律宾：距RCEP就差一点点

由于面临一些非政府机构，尤其是农业团体的反对和阻挠，目前，菲律宾尚未完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的国内核准程序。菲律宾贸工部及当地的团体都在呼吁菲参议院尽快通过RCEP核准程序。

一位菲律宾众议员日前表示，在RCEP生效实施背景下，到2030年，菲律宾国内生产总值（GDP）实际增速将增加0.9个百分点，贫困人口减少5%。菲律宾未能如期核准RCEP或已造成相当大的经济损失。

核准RCEP进程卡在哪儿？

菲律宾贸工部部长拉蒙·洛佩斯近日称，RCEP可以为包括菲律宾在内的本地区各国营造更稳定、更有利于发展的投资环境，投资者会更青睐RCEP成员国家。尽快批准RCEP，积极推进其落地生效，将极大促进菲律宾经济复苏，提升菲律宾企业在全球价值链中的参与度。

此前的研究以及主流舆论均表明，RCEP将为菲律宾带来更大出口市场，也将为外国投资者带来更多机遇。RCEP的实施可以使菲律宾出口商和本土企业获得更便宜的原材料和中间品；菲律宾的中小微出口企业，尤其是农产品生产商，将受益于灵活的认证程序，可享受更优惠的贸易安排。

加入RCEP将提高菲从新冠疫情影响中复苏的机会。菲律宾华商联总会理事长林育庆表示，RCEP对菲律宾扩大贸易投资意义重大，涉及菲律宾一半的出口和68%的进口。在新冠肺炎疫情背景下，RCEP可帮助菲律宾加强与其他成员国在疫苗和其他医疗产品研发等公共卫生领域合作。

菲国内有农业组织之所以反对RCEP，其理由是相关产业谈判缺乏磋商，他们表达了对降低关税的担忧。对此，菲众议院筹款委员会主席萨尔塞达表示，加入RCEP后菲律宾应该更注重投资农业。萨尔塞达认为，虽然RCEP将为关键工业部门创造利益，但是政府应通过更多的市场准入和农业投资来保护当地农民免受全球贸易的不利影响。“如果要与世界竞争，贸工部必须让菲农产品进入海外市场。”同时，还必须投资一些优势作物产业，如大米、玉米、椰子、香蕉、菠萝和蕉麻等。

对于这些农业组织的担忧，菲贸工部表示，高度敏感的农产品不包含在协定承诺的产品之内，菲政府将继续为农业部门提供支持。经济自由基金会（FEF）也以加入RCEP对菲发展有利为由，敦促参议院尽快批准菲加入RCEP。据菲律宾经济分析人士称，若菲不能落实RCEP生效进程，可能导致GDP下降2个百分点。菲律宾发展研究所（PIDS）认为，不参与RCEP将使菲律宾失去促进急需的经济增长和复苏机会。

有菲智库学者指出，RCEP所蕴含的巨大潜力将为菲律宾等东盟国家提供前所未有的机遇，尤其是为菲律宾提供利用中国市场和资本的黄金机会，菲律宾各相关部门需发挥更大作用，推动早日核准该协议。

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