许宁宁谈增进中国—东盟经贸合作（三）

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中国—东盟互为最大贸易伙伴、互为重要投资伙伴。近日，中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁就增进双方经贸合作提出有关建议。

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许宁宁指出，推进共建“一带一路”，应做细做实合作工作。

许宁宁谈到，当前，高质量共建“一带一路”，体现在合作抗疫的命运与共，体现在强化团结应对挑战、合作促进经济社会的复苏恢复、开放开发增长潜力，体现在以创新注入活力，以务实获得成效。

高质量共建“一带一路”，其中关键地区之一是与东盟的合作共建。就中方而言，这也直接关系到中国经济实现内外循环相互促进的发展。许宁宁建议：

一是着力抗疫经济举措的对接合作

中国与东盟国家应继续秉承“共商、共建、共享”原则，将抗击疫情和发展经济作为双方共建“一带一路”的首要任务。鉴于合作则力量大，各国实施的应对疫情的经济举措十分有必要进一步加强对接、协调、合作，就此，应充分发挥好双方多边、双边合作机制作用。

加强抗疫合作，深化联防联控，完善必要人员往来“快捷通道”和货物运输“绿色通道”。根据疫情防控的特殊情况，实施金融、交通、海关和检验检疫等领域的韧性合作。

用好中国－东盟基础设施专项贷款、澜沧江-湄公河合作专项基金、中国－东盟合作基金、中国－东盟投资合作基金等支持。

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二是以深度融合做厚合作基础

应促进共建“一带一路”与东盟关于区域一体化的各种制度安排、发展规划的深度融合。中国有关方应积极参与和助力东盟成员国经济发展规划和《东盟经济共同体发展蓝图2025》、第37届东盟峰会通过的《东盟一体化倡议第四期工作计划（2021－2025）》等实施，同时也为东盟国家参与中国“双循环”经济发展创造条件。

在双方“大动脉”打通后，应打通合作的“毛细血管”，宏观、中观、微观合作有机结合，实施针对性、创新性、细致性的合作，做厚合作基础。

三是做细“关切+互补”领域的合作

中国与东盟的经贸合作已全面展开，合作的领域很多，需要干的事情很多，重点合作领域（产业、项目）应是“关切+互补”，即双方关切度高并且合作互补性强的领域，易于开展和配合，合作易于见效。中国有关方应在东盟国家打造好样板工程或旗舰项目，体现在基础设施建设、智慧城市建设、产业园区建设、农业开发、减贫、与第三方合作项目等方面，展示中国形象，以点带面推进合作。应注意和防范相关风险。

四是推进中国—东盟自贸区建设提质升级增效

2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出要求：“实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络”。要进一步落实好《中国－东盟自贸协定》及升级《议定书》，强化质量建设，提升区域贸易和投资自由化便利化水平，同时也为RCEP建设构建有利条件。

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应充分发挥中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会的重要作用，进一步办好博览会和峰会，使其更多体现双方合作关切性、平台共建性、效果务实性。

应着力提升人才保障能力，积极培育经济、法律、管理等方面的国际化人才。

五是深化次区域合作

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实《澜湄环境合作战略》，拓展教育、旅游、青年等合作领域，大力支持地方合作。

中国—东盟东部增长区合作可借鉴澜湄合作的成功经验，应有突破进展。

六是高水平共建国际陆海贸易新通道

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国际陆海贸易新通道是在“一带一路”框架下，以中国重庆为关键节点向外辐射，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南通达新加坡等东盟区域，向东连接东北亚区域，向北与兰州、新疆等地的中欧班列连接，是西部地区实现与东盟及其他国家区域联动和国际合作、有机衔接“一带一路”的复合型对外开放通道。

应制定和实施陆海新通道国际合作的规划及行动计划，包括澜湄合作与“陆海新通道”建设对接合作行动计划，将国际陆海贸易新通道建设融入到中国—东盟多边双边的合作之中，为中国—东盟合作注入新活力。

在当前中新（重庆）战略性互联互通示范项目的四大重点领域（金融服务、航空产业、交通物流、信息通信）展开合作的同时，通道建设应加大各有关方之间的产业合作，充分发挥各类经济开发区、物流园区在产业合作中的优势作用。

对接是通道建设的基础工作。应将与长江经济带建设、云南自由贸易试验区建设、广西自由贸易试验区建设、海南自由贸易试验区建设、粤港澳大湾区建设、中国－东盟蓝色经济伙伴关系合作等开放合作的对接工作做细做实，这需要国内各有关方通力合作，大处着眼、实处着手，切实提高国际合作水平。

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