许宁宁：中国和东盟要为RCEP的落实做好准备

    11月28日，“中国—东盟自由贸易区全面建成10周年专题论坛”在南宁举行。作为第17届东盟博览会的重头戏之一，此次论坛对中国—东盟自贸区建成10年以来的成就进行了回顾，并对未来自贸区升级发展与务实行动进行了探讨。作为中国—东盟商务首席专家，中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在大会上发表主旨演讲，就中国—东盟自贸区未来发展提出了真知灼见。

　　许宁宁在发言中首先对中国和东盟经贸关系给出了一个基本判断，认为双方经贸合作呈现出全面、深入、活跃、紧密的格局，合作需求在增长，“说没有挑战不现实，但机遇大于挑战。”他对中国—东盟自贸区的重要作用给予了充分肯定：“2010年自贸区建成10年以来，中国和东盟的贸易投资快速增长，惠及了中国和东盟各国的经济发展，也促进了区域经济一体化的进程，为世界经济增长做出了中国和东盟的贡献。”

　　中国和东盟双方现在开展的合作非常多，在产能产业、金融、交通、次区域等很多方面都有合作，可干、想干、要干的事情非常多，许宁宁表示，在这个情况下要把重心放在各方关切度高并且双方互补性强的领域，例如在合作抗疫、减贫、西部陆海新通道、数字经济等方面开展合作，做细做实，进一步提质升级增效。

　　许宁宁指出，RCEP由4个10+1的FTA（Free Trade Agreement，自由贸易协定）构建起来的，FTA是基础，高质量的建好中国—东盟自贸区非常重要，所以这方面的工作应该要继续加强。他建议，要进一步落实好中国—东盟自由贸易协议和升级议定书，提升区域贸易和投资自由化便利化水平，为RCEP建设构建有利条件。

　　“中国—东盟双方的产业合作一定要尽快的对接，签署协议、制度安排不代表RCEP就达到建成效果了。”在许宁宁看来，应对RCEP有以下三个方面的当务之急：

　　第一是国内需要尽快开展三项工作，一是做好研究，二是制定方案，三是开展培训。RCEP涉及经济运行方方面面，既需要精通这一领域的研究专家，也要求商贸从业人员熟悉相关规则，所以研究和培训都必不可少。

　　第二，着力双方产业合作。许宁宁表示，签署协议只是一个制度安排，这就要求处理好生产关系与生产力关系，通过建立合理的生产关系来解放生产力，而要达到这一目的双方的一个重要环节就是产业合作，促进产业结构调整和产业升级。产业是经济之本，应通过产业合作，消解个别国家对于开放市场可能对当地产业带来冲击的担忧，所以当务之急要加强RCEP成员国之间的产业对接，共同合作打造优势互补的新产业链。

　　第三，推动RCEP的实施，扩大受惠面，减少阻力。许宁宁提醒说，RCEP实施的成效应尽可能惠及更多域外国家和地区。许宁宁表示，RCEP是一个重大的创新举措，必然带来不同程度、不同方面的影响，只有通过积极扩大合作，让更多的国家和民众有获得感，才能确保这一协定平稳推进，造福各国人民。

　　许宁宁建议，要充分发挥中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会在促进区域合作中的重要作用，强化结合中国和东盟各国的关切开展合作。他表示，博览会和峰会要进一步加强平台共建性，充分激发东盟各国的参与热情，同时在务实性方面加大发力，“这方面的空间还很大。”

    2018年11月，中国—东盟领导人会议上发布了《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，就双方未来合作达成了重要共识。许宁宁表示，现在距这一《愿景》的实现还有十年时间，而今后十年对于中国发展、东盟国家发展都是至关重要的十年，是中国—东盟国家合作如何更加互利共赢的十年。他期望通过睦邻友好、全面深入和创新务实的合作，更加高质量地建设中国—东盟自贸区，开启携手共进的新十年，成功实现《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》。

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