许宁宁：中国—东盟合作重在务实（2010/11/1）

    人民日报北京10月29日电　 (记者 焦翔) 在第十三次中国—东盟领导人会议上，双方签署了中国与东盟合作第二个五年行动计划文件，即《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2011—2015）》。就此，记者采访了中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁。
　　许宁宁说，目前东盟是中国第四大贸易伙伴，中国已成为东盟第一大贸易伙伴。中国与东盟合作第二个五年行动计划文件的签署表明了双方合作的积极愿望，为今后深化合作指明了方向。今后的关键是要共同落实好这份意义重大的文件，务实合作十分重要。
　　他就务实合作提出了有关建议：
　　一是切实执行中国—东盟自贸区《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》等自贸区协议，确保自贸区建设达到共赢的预期目标。对于合作中也出现了一些新情况、新问题，要积极共同采取措施应对，以使双方经贸关系不断得到巩固和发展。
　　二是我们应积极落实已达成的共识，不断扩大新的共识，将共识落实为具体的行动。近些年来，中国与东盟达成了一系列合作共识，签署了有关合作框架协议、谅解备忘录等重要文件，双方应积极予以实施；对一些尚未签署合作文件的领域，双方应积极探讨，以促进全面深化合作。要积极落实中国与东盟有关国家签署的经贸合作规划；对中国与东盟个别国家尚未签署经贸合作规划的，双方应积极推动达成。
　　三是大力推动中国—东盟行业合作。双方应深化产业内合作，扩大产业间合作。政府行业主管部门应将行业合作列为中国与东盟及其成员国经贸合作的当务之急的工作，予以重视，积极探讨双方行业如何优势互补、如何通过合作来提高区域生产力和国际竞争力，推动行业合作，并支持行业商会在合作中发挥积极作用。
　　四是重视和支持中小企业互利合作。中国—东盟自贸区建设的一项重要任务，就是要让区域内的广大中小企业分享到双方开放市场带来的好处，同时，这也可避免一些中小企业对开放市场的顾虑。政府有关部门应重视和支持中小企业在区域经济中的合作与发展，提出加强中国与东盟中小企业合作指导意见，协助双方中小企业互利合作。
　　五是全面发展贸易合作。应进一步完善有利于贸易便利化的政策措施, 加强公路、铁路、水运、通信等基础设施互联互通，为企业创造更为有利的贸易条件，力求实现更多的贸易创造，以贸易促投资，以贸易提振产业活力。应充分发挥中国—东盟博览会在促进中国与东盟经贸合作和中国—东盟自贸区建设中的作用。
　　六是支持和促进双向投资。双方应将投资合作成为中国—东盟经济增长的新引擎。区域内各国应做好中国—东盟自贸区《投资协议》的实施工作，进一步相互开放投资市场，推进投资便利化和逐步自由化，创造便利、透明及公平的投资环境，加快完善中国—东盟投资促进体制，加快开展重大项目合作。积极用好中国–东盟投资合作基金和中国向东盟国家提供的150亿美元贷款。双方应积极合作在东盟国家建设好中国境外经贸合作区。
　　七是充分发挥双方合作机制作用。中马、中新等双边经贸合作联委会，中国与东盟在能源、金融等领域的部长级合作机制，GMS次区域经济合作机制，以及东盟有关国家与中国有关省已建立的经济合作机制，均应进一步发挥其作用。有些重要合作领域尚未建合作机制的，应积极推动建立。双方应尽快发挥中国—东盟中心的作用。
　　八是商会应进一步发挥促进合作的桥梁作用。调动非政府组织参与自贸区建设的积极性和创造性，有利于自贸区建设形成更稳固的经济社会基础。双方商（协）会应积极落实2005年签署的《中国与东盟工商会南宁共同宣言》和2006年签署的《中国—东盟工商界关于加快增进互利合作的共同行动计划》。行业商会应共同探讨双方行业对接与合作的途径，制定和实施中国—东盟自由贸易区行业合作方案，尽快建立和完善双方行业合作机制，利用好中国—东盟行业商会联席会议。
　　九是企业应充分利用自贸区优惠条件，积极开展贸易和投资合作。双方企业应抓住自贸区建成的机遇，充分利用自贸区优惠条件，积极开发减免关税的这一大市场，同时也应做好应对对方国家产品的无关税进入本国市场的准备。要尽快了解中国与东盟不同国家市场开放的时间表，制定应对自贸区建设带来新变化的方案。还有不到五年的时间即到2015年1月1日，中国与东盟四个新的成员国（越老柬缅）绝大多数产品的贸易将按协议取消关税，双方企业从现在起十分有必要着手做好相互市场大开放的准备。
　　事实证明，中国—东盟经贸合作充满活力。加强中国—东盟经贸合作符合我们的共同利益，也是我们的共同责任。今天，中国和东盟关系已经站在新的历史起点上，我们要抓住机遇，乘势而上，推动双方合作实现新的跨跃。为实现区域内十一个国家经济的共同发展，我们有充分地信心共同应对区域内外不断出现的新情况，共同排除影响合作发展的一切障碍。2011年是中国与东盟建立对话合作关系20周年，我们应以此为契机，将双方经贸合作关系上个新台阶，从而实现经济共同繁荣。

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