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许宁宁:借助“一带一路”推动自贸区建设的四点建议

 
  3月28日,《“一带一路”年度报告2016》发布暨百人论坛专家峰会在商务印书馆举行。会议由“一带一路”百人论坛和商务印书馆主办。中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁参加主题研讨。

 
   中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁:
    我今天主要讲“一带一路”与自贸区(FTA)建设。
  “一带一路”重中之重是经济合作,这是推动“一带一路”建设强大的动力和活力。经济合作中的一个重中之重就是自贸区建设。“一带一路”自贸区建设方面,一是对原来已经建成的自贸区进行升级,二是正在谈的自贸区要加快进程,三是要谈判一些新的自贸区。通过谈判签定FTA,开放市场,密切合作关系,这是“一带一路”建设中非常重要的一点。自贸区建设牵动很多方面,包括相互间金融合作、投资合作等等,也是“一带一路”中的制度化建设。在当前世界经济中,区域经济一体化方兴未艾,在这样的情况下,咱们在“一带一路”建设上如何把自贸区建好?我主要讲四点建议:
  第一点,加强中国国内协调。自贸区建设需要开放市场,内部协调不好的话很难开放市场。中国跟人家合作很重要的一个优势就是市场,你市场开放不了的话,这个优势就打折了。以东盟为例,我们有些壁垒,比如泰国化妆品协会会长跟我讲“我进不去中国市场,但是你中国的产品可以大摇大摆进入东盟国家市场”。诸如此类我可以举出很多例子,现在我们要打造FTA升级版,虽然双方签署了协议,但是这个开放协议没有达到我们的预期,开放程度不够。为什么?内部协调问题是重要原因之一。所以你要想把FTA作为“一带一路”建设重中之重去做的话,完善国内的协调机制非常重要。这是第一点建议,加强国内内部的协调,协调不动就开放不了市场。
  第二点,要大力加强FTA可研。任何FTA都要可行性研究,只有跟对方有共同的可行性研究便于谈判,否则谈判难度大。我们要开展一系列沿带路线上自贸区的建设,建议有关部门要组织着力加大可研,这是我们很明确的重点工作之一。
  第三点,倒逼改革。FTA必然要求我们改革,没有改革的FTA没有太大的意义。所以我们要认真贯彻落实去年底国务院颁发的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》,这是我国第一份专门加快实施FTA的若干意见,要切实落实。
  第四点,FTA建设谈成以后的重中之重是产业合作。产业合作有利于双方的产业升级、产业结构调整,是对方非常高兴看到的事情,所以要着重落实产业合作,利用开放的市场、利用零关税加强产业合作,打造优势互补的产业链,形成更多的贸易创造。产业合作也符合我们现在大力推动的国际产能合作。

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