许宁宁：建好中国—东盟自贸区的有关建议(2010/5/6)

中国—东盟自由贸易区已于今年1月1日建成，中国与东盟绝大多数产品贸易已取消了关税。中国与东盟相互开放市场带来了许多新变化。日前，记者采访了中国–东盟商务理事会中方秘书处常务副秘书长许宁宁。

许宁宁指出，中国—东盟自贸区建设意义重大。一是，这一自贸区建设不仅意味着中国与东盟经济合作进入了一个新的发展阶段，具里程碑意义，而且对增进双方政治、安全、文化等全方面合作具有重大的推动作用，关系到中国对外开放的更大发展、周边环境的稳定。二是，这一自贸区对促进东亚地区经济一体化进程，对东亚地区的稳定和共同繁荣，具有不可估量的作用。因为这一自贸区建设时间上先于日本、韩国分别与东盟建的自贸区，也是东盟与其外部建的六个自贸区中的第一个，建好其具有榜样作用。近些年来，以东盟为中心建了这六个自贸区，成为推动东盟经济增长、东盟国际地位的提高、东盟增强其内部凝聚力的重要力量之一。三是，这一自贸区是世界上拥有消费者最多的自贸区，是发展中国家组建的自贸区，其建成建好对全球区域经济一体化有积极影响。建好这一自贸区对全球贸易自由化也将产生促进作用。

许宁宁强调，我们必须充分认识到中国—东盟自贸区建设的意义。基于此，一方面，中国与东盟及其成员国应积极携手建好自贸区，另一方面，中国国内应加强建好自贸区的组织工作，企业应好好经营东盟市场。

1、当遇到相互开放市场出现的新问题时，中国与东盟及其成员国应立足友好合作，积极沟通，充分交流，探讨创新，以实现互利共赢。

2、应未雨绸缪，对自贸区建设有可能带来的新多化，事先应有预案，不至于被动应对。2001年，中国与东盟联合专家组撰写了《中国–东盟自贸区可行性报告》，使得中国与东盟达成了建自贸区的共识。近十年来，发生了许多新变化，包括：东盟与一些国家相互开放市场，中国企业如何在东盟投资，以借道东盟开拓更广阔的国际市场；一些区域外国家企业借助东盟与中国的零关税，通过在东盟投资生产而进入中国市场，目前中国现对外平均关税是9.8%，而对东盟则为0.1%；近些年来，东盟着力其经济共同体建设。对此，有必要组织专家就中国–东盟自贸区新形势撰写一份《中国–东盟自贸区发展报告》，此类报告可成为年度报告，今后每年出一本，以促进自贸区建好，以指导双方企业合作。

3、有必要成立一个自贸区建设委员会。自贸区建设是个系统工程，不仅是政府某个部门就能全部操作的事，需要中国国内各有关部门加强协同合作，有必要成立一个自贸区建设委员会，由政府主管部门牵头，各有关方参与，这有利于相得益彰的推动中国–东盟自贸区建设，促进中国与东盟关系的全面、深入、创新的发展；有利于指导国内各地优势互补的发展与东盟经贸合作。我们应鼓励各地在抢抓自贸区先机方面的积极性，同时也应尽量避免各自为政带来的问题。

4、有必要成立一个中国–东盟自贸区专家咨询机制。中国–东盟自贸区建设的新发展，需要尽快研究中国–东盟自贸区发展如何与我国产业结构调整有机结合，中国与东盟如何打造好市场开放后的产业链，中国与东盟四个新的成员国今后五年内如何加强在迎接零关税方面的共同准备。去年底今年初，印尼部分工商界提出“因没有准备好，望延缓零关税时间表”的要求，就是个值得思考的例子。对此，有必要成立一个中国–东盟自贸区专家咨询机制，实施调研，探讨问题，提出建议。

5、中国企业在开发东盟市场时，一是要诚信经营，切莫将假冒伪劣产品销往；二是要从长计议，加强品牌宣传；三是要事先调研，避免盲目投资；四是要入乡随俗，尊守当地法律法规和尊重当地文化；五是要加强行业合作，避免一轰而入。许宁宁说，中国企业应好好经营拥有近6亿消费者的东盟市场，将“中国造”、“中国企业家”在东盟打造成良好品牌，这有利于中国企业今后在海外的更大发展。

最后，许宁宁充满信心的表示，中国–东盟自贸区发展必定实现其互利共赢的预期目的。

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