许宁宁：缅甸私有化是中国投资者机会 (2010/10/26)

开放，成了各界对缅甸未来民选政府经济政策的预判基调。

　　10月25日，缅甸大选前两周，中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁在接受本报记者采访时表示，大选后，缅甸将产生更具合法性的新政府，会保持比较稳定的政治局势，这将推动缅甸进一步开放，以吸引更多外国投资。

　　四天前，缅甸商务部官员在第七届中国—东盟博览会上同样声称，选后的缅甸将更开放。

　　中国企业近年来迅速加大了对缅甸各行业、特别是长周期基建项目的投资。有分析人士认为，缅甸民选政府若执行更开放的经济政策，无疑将使这些项目得到更可靠的政治保障。

　　缅甸国家计划与经济发展部提供的最新数据显示，截至2010年7月31日，按照外国投资法共批准了31个国家在缅12个领域的440个项目，投资总额达319亿美元。其中，中国排名第一（含香港特区），达123亿美元。这是中国首次跃居外国对缅投资首位。

　　水电和油气是中国对缅投资的主要领域。

　　缅甸利用水力发电潜力很大，缅甸电力部数据显示，现有装机容量为280万千瓦，而蕴藏水力装机容量高达5000万千瓦。2009年中电投取得了缅甸伊洛瓦底江上游恩梅开流域梯级电站开发权，工程项目总装机容量2000万千瓦，总投资2000亿元，建设周期15年。

　　缅甸油气很资源也丰富，天然气储量位居世界第十，已确定储量为25400亿立方米，已探明的原油储量为32亿桶。中缅油气管道是两国在该领域主要合作项目。建设中的中缅油气管道，西起缅甸西部港口城市实兑，东至中国昆明，全长约2380公里，总投资25.4亿美元，预计于2012年建成。

　　不过，针对中国等外来投资集中于资源行业的现状，缅甸联邦工商会负责人在第七届中国—东盟博览会呼吁，中国企业投资缅甸的制造业、交通运输业、物流业和港口建设。

　　此外，缅甸逐步推进中的私有化也给中国投资者提供了很好的介入机会。

　　中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所缅甸问题专家宋清润在接受本报记者采访时建议，中国企业抓住私有化机会，大胆介入某些不敏感的投资领域。他同时相信，大选后的缅甸新政府将以更开放的经济政策保障私有化进程。

　　宋清润进而表示，即使缅甸民选政府顺利上台，西方对缅甸的经济制裁和政治高压短期内也不会消除，因此缅甸在很长一段时间内仍然需要将中国作为其重要的出口市场和资金来源地。

　　除了经济利益，中缅合作也为中国打开了面向印度洋的窗口，分散了中国能源运输风险。

　　中国目前80%的能源运输需要经过马六甲海峡。该地区政治情势复杂，美国等国际各方势力都试图染指、控制这条航运咽喉要道，恐怖分子、海盗也频繁活动在这条航路上。这使得中国能源安全面临“马六甲困局”。

　　建设中的中缅石油管道一期工程年输送原油能力为2200万吨，二期工程有望达到4000万－6000万吨，接近中国2008年原油总进口量的三分之一。而一旦陆上三条油气管道全部建成投产，能够承担中国40%的油气进口量。这将大大减轻对马六甲海峡通道的依赖度，从而更好地维护中国的能源安全。

　　但中缅经济合作也非全无隐忧。

　　厦门大学东南亚研究中心副教授张旭东告诉记者，中缅现在的经贸关系发展势头是良好的，但是缅甸是一个非常自立的民族，自我意识非常强。一些政界要员对华还是存有顾虑，不可否认有些因素会在未来发生变化。

　　宋清润建议，中国企业在投资缅甸时，不要单干，而应选择和当地企业合作，以减少摩擦。

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