2013年中国-东盟环境合作论坛在桂林举办

　　东盟秘书处和东盟各成员国有关部门的高级官员、中国环境保护部领导、广西壮族自治区领导，以及国内外环保专家应邀出席2013年中国-东盟环境合作论坛。

　　曲折绵长的湄公河，使中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南成为“共饮一江水”的近邻；广阔湛蓝的北部湾，将中国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱紧紧挽在一起。

　　10年来，中国与东盟合作互利共赢，山水相连的生态环境更是将双方紧密地结合在一起，中国和东盟各国都肩负着发展经济、改善民生的历史使命，双方都拥有共同的发展梦想——建设资源节约型、环境友好型社会。

　　10年来，在中国-东盟博览会的强力助推下，中国与东盟之间的合作领域不断拓宽，合作层次不断加深。2013年中国-东盟环境合作论坛以“区域绿色发展转型与合作伙伴关系”为主题，列入中国与东盟建立战略伙伴关系10周年系列纪念活动，充分反映了中国与东盟环保合作和发展的共同需要：只有实现绿色经济转型，推动区域经济社会环境相互协调融合，通过相互合作，才能实现区域可持续发展。

　　2011年，中国-东盟环境合作论坛在广西南宁首次举办。3年来，该论坛已发展成为中国和东盟之间开展环境政策高层对话的重要平台，成为探讨环境与发展合作的重要渠道，成为连接社会各界参与区域环保合作的重要桥梁。

　　党的十八大把生态文明建设列入中国特色社会主义建设总体布局，提出了大力推进生态文明建设、建设美丽中国、实现中华民族永续发展的总体要求。中国提出的生态文明理念引起了国际社会的广泛关注，在2013年2月召开的联合国环境署第27次理事会上，被正式写入决定案文。

　　“中国的生态文明建设是开放的、包容的、共赢的。推动区域经济社会环境相互协调融合，实现区域可持续发展，一直是中国-东盟对话与合作的主旋律。”在2013年中国-东盟环境合作论坛上，环境保护部副部长李干杰对加强中国-东盟环境保护合作、共促区域绿色发展提出了三点建议。

　　第一，积极探索“后里约+20”环境与发展之路，共促绿色发展。“里约+20”环境发展会议对世界可持续发展起着重要作用，是国际社会探索绿色经济发展的里程碑。尽管世界可持续发展仍然面临着许多严峻的挑战，从脆弱的生态系统和环境退化到资源的限制，但得益于各国为促进新技术和新能源发展所做出的努力，中国与东盟国家在绿色发展进程中也将具有独特的后发优势与空间。在“后里约+20”时代，中国愿继续加强区域绿色发展合作，交流环境保护政策与良好实践，丰富绿色经济的发展内涵，实现美丽亚洲的梦想。

　　第二，构筑生态文明建设合作伙伴关系，实现互利共赢。继续利用中国-东盟博览会的合作平台，发挥广西在合作中的“桥头堡”作用，在打造中国-东盟自贸区升级版、推进区域全面经济伙伴关系建设中，抓住机遇，推动企业开展环境产品和服务的贸易和投资合作。搭建中国-东盟环保产业合作平台与框架，推动建立中国-东盟环保技术和产业合作示范基地，构筑生态文明、绿色发展的区域合作伙伴关系。

　　第三，充分发挥平台作用，深化务实合作。继续发挥好中国-东盟环境保护合作中心的平台、桥梁和窗口作用。逐步将中国－东盟环境保护合作中心打造为区域环境与发展国际合作的平台，围绕合作战略所确定的合作目标和优先领域，开展务实对话与合作。积极探讨新的合作内容和方式，不断丰富合作内涵。

　　“一江春水，连云贵湘粤；半挂云帆，达港澳东盟。”广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华精妙点出广西最突出的优势在区位，最根本的出路在开放。广西利用中国-东盟“桥头堡”的独特优势，敞开大门“迎进来”，推动环保产业迈开大步“走出去”，积极深化以东盟为重点的环境合作。

　　长期以来，广西一直坚持“生态立区、绿色发展”的战略思路和发展理念，制定绿色政策，引导绿色发展转型。出台了以环境倒逼机制推动产业转型升级、严格控制高耗能高排放项目投资审批等一系列产业经济政策，通过绿色税收、环境收费、差别价格等措施手段，充分发挥经济杠杆的引导、调节、约束和限制作用，初步形成了以绿色产业、绿色产品、绿色消费为基础的绿色经济体系。

　　落实发展规划，推动绿色发展转型。实施了《广西主体功能区规划》、《广西北部湾经济区发展规划》、《西江经济带发展总体规划》等一系列经济社会发展规划，以资源环境承载能力和发展潜力来明确不同区域的功能定位，实行分类管理的产业政策和环境政策，引导各区域合理选择发展方向，构建了经济、社会、人口、生态等协调统筹发展的新格局。

　　创新体制机制，保障绿色发展转型。探索建立了的新的经济社会发展目标管理考评办法，在珠江水源林的金秀瑶族自治县、石漠化严重的忻城县、资源枯竭的合山市，摒弃GDP、财政收入和工业化建设等指标，实行以生态恢复保护、环境治理、特色产业发展、城镇化建设等为重点的政府绩效考核，走出了一条独具特色的科学发展、和谐发展、绿色发展之路。

　　调整产业结构，加快绿色发展转型。完善建设项目环境影响评价制度，实行严格的生态环境风险红线控制，建立重污染企业退出机制，淘汰落后产能，调整优化产业结构，着力发展节能与环保、新能源、新材料、海洋等4大战略性新兴产业。

　　发展循环经济，驱动绿色发展转型。建设了甘蔗制糖、综合产业园区等一批循环经济示范工程，充分发挥资源优势和区域特点，积极推进资源综合利用和清洁生产。广西糖业综合利用率达41%，为中国第1位，甘蔗制糖循环经济模式成为了中国糖业循环经济综合利用的示范样板；贺州华润循环经济产业示范区实现了水泥、发电、啤酒企业生产有机循环，主要固体废物综合利用率达到100%。

　　实施节能减排，促进绿色发展转型。采取县县建设污水处理设施、企业脱硫脱硝电价补助、实施重点领域重点行业污染治理等一系列综合措施，严格控制二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等污染物排放。2012年主要污染物减排完成国家下达的任务，14个设区市集中式饮用水源地水质达标率98.7%，城市环境空气优良天数达98.8%，达标率为100%。

　　良好的生态环境和自然禀赋是广西最具魅力、最富竞争力、最持久的独特资源和宝贵财富。自治区副主席蓝天立在2013中国-东盟环境合作论坛上表示，广西作为东盟的近邻，作为中国与东盟合作的桥梁与窗口，愿意且期盼在区域内开展更加务实的环境交流合作。

　　第一，建立绿色环保项目合作平台。在环境保护部的支持下，计划投资11亿元人民币在广西南宁设立环境保护平台。通过这个平台，广西愿意与东盟国家开展，建立长期稳定的合作关系，与东盟各国分享经验和技术。

　　第二，密切绿色环保基础合作。建立中国-东盟绿色交流机制，成立跨国环保专家组，定期或不定期，在节能减排，环境监测，海洋环境污染防止等方面开展课题研究与合作，共同攻克一批关键技术，并实现转化运用。

　　第三，增进绿色环保管理经验交流，建立中国-东盟环保保护信息交流机制。在双边和多边国家政府的协调和指导下，开展废物进出口监管及检验检疫工作，交换相关信息，在节能减排，污染事故应急处置等方面开展经验交流合作，加强广西与东盟各国生物多样性保护合作。在跨境生物廊道建设、生物检测及保护野生动物等方面开展交流合作。

　　多年来，广西重视与国内其他省市的环境科研和环境管理进行交流，进一步拓展国际间的环境交流与合作，通过交流学习推动广西环境保护科技发展，提高环境科技创新能力。

　　2006年，广西开始实施大湄公河次区域核心环境项目。项目区社会经济调查、生物多样性调查、廊道地区土地利用评估、生物多样性保护廊道建设等取得有效进展。完成了对外交流的各项工作，拓宽环境保护国际合作的渠道。

　　2010年，自治区环保厅和贵州省环保厅双方签订了《都柳江跨黔、桂省（区）界断面水质联合采样监测方案》，决定联合监测制度要设置科学合理、双方资源支持、便于实施的联合采样监测方案；对监测结果，双方要互认共享，为各自政府提供决策参考；签署加强跨省流域污染防治工作合作协议，开展了跨省流域污染防治工作合作。

　　2012年3月，自治区环保厅与以色列驻广州总领事进行了座谈，就开展水污染防治技术交流与合作、农村生活污水处理技术、人工湿地技术的应用等方面议题进行了交流和探讨，进一步扩大了在水污染防治等方面的环保合作与交流，实现合作共赢。

　　2012年5月，由联合国工业发展组织和中国环境保护部清洁生产中心联合举办的工业园区资源高效利用与清洁生产国际研讨会在南宁举行，自治区环保厅积极支持和参与到“资源高效利用与清洁生产”项目活动中，全面推行清洁生产，建设经济发展方式转变、保护生态环境和建设资源节约型、环境友好型社会。

　　中国与东盟的环境合作从对话走向务实，从官方走向民间。推动环保产业走出去，不仅是产业和技术走出去，也要环境保护经验、制度和理念输出去；不仅依靠官方的援助，还应积极发挥民间和企业界的重要作用，引入市场机制，打造产学研体系。

　　东盟秘书处环境办公室主任拉曼·勒楚马兰在会上发言，东盟成员国现在已经意识到必须要绿色转型，才能实现可持续发展，这一点在东盟社会文化共同蓝图、马尼拉宣言中都得到体现。东盟的许多国家和亚洲国家希望能够建立更多的政策以便实现产业低碳性的发展。“中国和东盟的环境合作行动计划对未来中国和东盟有很好的指南，将为今后绿色转型作出非常大的贡献。”

　　泰国自然资源和环境部部长顾问皮塔亚·普卡曼在论坛上表示，绿色的转型可以使东盟国家和中国更加紧密地联系在一起，进一步加强合作，减少温室气体的排放、减少污染、减少对自然资源的低效使用，促进绿色产业的发展。加强绿色转型合作，不仅可为中国东盟的合作交流添加新的动力，也可为未来中国与东盟可持续发展提供更大的空间。

　　此外，银行也会进一步考虑区域性的合作和投资，助力经济实现绿色转型。亚洲开发银行东亚局副局长许延根表示，亚洲开发银行将进一步考虑区域性的合作和国家的投资，比如跨境的水资源和空气污染问题、生物多样性保护问题。

　　中国与东盟国家同属于发展中国家或新兴工业化国家，在环境与发展领域面临着许多共同的挑战。老挝自然资源与环境部副部长阿克·图拉姆表示，双方“合作、学习、分享”有利于应对环境挑战，同时使中国和东盟更紧密地联系在一起。他希望各国增进绿色环保经验交流，进一步加强在环境友好技术与产业、联合政策研究等方面的合作。

　　柬埔寨环境部国务秘书、副部长尹金生表示，柬埔寨长期致力于和国际社会共同合作，特别是和东盟成员国进行合作，希望通过共同努力来提高能力，实施低排放的发展战略，实现绿色发展；希望通过国家合作来推动东南亚地区的绿色经济发展转型。

　　围绕区域绿色发展转型政策与实践，广西大学副校长罗廷荣代表广西专家组在论坛上致辞说，广西和东盟国家陆地接壤、海洋交汇、河流互通，在环境与发展领域面临许多共同挑战。“广西大学中国-东盟研究院”立足于地缘和区位优势、广西大学综合性交叉学科优势而设立，着重研究中国-东盟双边贸易（CAFTA）、资源开发利用与生态环境保护等领域上的跨国合作问题，在国内乃至东盟国家有重要影响。

　　随着中国与东盟国家合作关系的日益密切，合作的领域也在不断拓宽，中国与东盟各国在环境保护领域上的合作也在快速发展。

　　南宁糖业股份有限公司是目前国内制糖行业最大的国有控股上市公司，主营机制糖、纸制品、蔗渣浆、酒精、复合肥等产品。生产总监陈思益介绍，该公司组建以来，注重发展循环经济，投资20多亿元建立起了甘蔗-制糖-酒精-复合肥和甘蔗-制糖-蔗渣-制浆-造纸两条产业链，实现了经济实力的不断增强，为促进地方经济的发展和保护社会环境作出了积极贡献。

　　陈思益在会上表示，下一步南宁糖业将从符合国家、自治区产业政策的角度出发，围绕蔗渣资源、废糖蜜等制糖生产资源的综合利用，进一步创新和延伸甘蔗制糖循环经济产业链，多个方向寻求发展，促进企业制糖主业基础不断夯实，形成多个新兴产业支撑主业良性发展的态势，为建设美丽广西贡献力量。

　　广西有色再生金属有限公司副总经理范翔提出再生有色金属产业是发展循环经济的重要领域，也是发展战略新兴产业的重要支撑，大力发展再生有色金属产业是推动有色工业“绿色”转型的关键。该公司以发展循环经济和战略新兴产业为方向，依托梧州进口再生资源加工园区和国家城市矿产示范基地，致力于发展再生金属产业，力争用5-8年时间，着力将公司打造成再生金属冶炼及深加工的标杆企业，国家循环经济的示范企业，与国家城市矿产示范基地一起把再生产业打造成为广西新兴的千亿元经济支柱产业。

　　不少与会代表认为，绿色经济将成为中国以及东盟国家经济发展的新引擎。在推动经济发展绿色转型的过程中，中国和东盟在污水治理、大气污染控制、清洁生产技术以及新能源开发等方面有很大的合作空间。双方应携手应对环境挑战，抓住发展机遇，通过推动节能环保产业的发展，搭建环保技术与产业交流平台，鼓励中国与东盟企业界和地方政府参与，推进中国-东盟环保产业合作，在绿色发展转型中创造共赢局面。（韦夏妮）

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